据美国《华尔街日报》网站11月22日报道，根据中国共产党此前批准的一个政策蓝图，农民将被允许出售或抵押他们的住宅和名下的土地。他们也将分到因村里集体所有的土地性质变更所带来的利益，村里也可以出售目前用于学校、工厂或者除耕种以外的其他用途的土地。 

　　报道指出，虽然政府仍然对耕地拥有控制权，但是这一蓝图瞄准了一个关键问题：在城市蓬勃发展的时候，模糊不清的土地权拖了农民的后腿，让他们的发展滞后。

　　农村土地是集体所有而不是个人所有。报道称，由于没有明确的权利，农民很容易就被与开发商勾结的当地官员踢出他们的土地。

　　中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平说：“从产权方面以及通过市场转让这些权利的能力而言，这是向前迈进了一步，这是正确的方向。但要真正把它付诸实践，还有很多工作要做：法律方面，市场规则，哪些类型的土地可以转让，等等。”

　　报道称，在这一变革之下，农民将受益于政府推进城镇化和提高农业发展水平的目标。由于其土地的安全性提升，并且有权抵押其中一些土地，农民可以拥有更多的资金迁移到城市，或者投资扩大农场并使之机械化。

　　英国凯投国际宏观经济咨询公司经济学家马克·威廉斯说：“对农民而言，这一资本是他们名下拥有的唯一资产，如果你不给他们利用这一资本的权利，你会让许多农民及其子女继续处于贫困之中。”

　　拟议的改革在农村引起了反响。许多人考虑放弃种植，而其他人则看到了发展农业企业的机会。46岁的牲畜养殖者和草莓种植者王迅梅(音)说：“我感觉更安全了。我现在对租用别人的土地更有信心了，对投资更有信心了。”

　　报道称，更大、更高效的农场应该能够缓和政府的另一个关切——食品安全，并且会让更多的农民能够到工厂工作，而这些工厂目前正在奋力吸收劳动力。中国的劳动力人口在2012年首次出现下滑，推动工资大幅攀升，令人们质疑这个国家庞大的制造业部门还能保持多久的竞争力。

　　专家表示，政府很有可能会缓慢行动的一个原因是，存在着太多的农民可能会失去自己的土地和金钱的风险。哥伦比亚大学商学院教授魏尚进说：“纵观中国的历史，失去土地的农民引发担忧，他们成为不稳定的根源。”

来源：新华网

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