专题 非动态专辑 2004年两岸经贸盘点
人民币在台兑换为何缕缕受阻?
华夏经纬网   2005-01-12 14:03:23   
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  1124日,台“陆委会主委”吴钊燮表示,有关部门正在研究开放人民币在台兑换问题,目前倾向以金门马祖地区为试点范围。台当局表面上研究“试点开放”,以“两岸缓和牌”骗取岛内民众尤其是工商界的支持,实际上把人民币与新台币兑换视作谋求“一边一国”的工具。

 

  岛内人民币多达800亿

 

  虽说人民币入岛尚未合法,在短期内还不可能成为流通货币,但被岛内媒体称为“台湾的第二货币”、“和台币、美元并列为岛内钱币市场的三大流通币种”。据《中国时报》、《联合报》等岛内媒体引述中国人民银行福州中心支行的统计数字,在台商与台湾流通的人民币估计500-800亿元。随着两岸经贸往来逐渐扩大,两岸人员往来日益频繁,岛内民众对人民币的需求不断加大,持有人民币的民众和商家越来越多,公开使用人民币的现象也越来越普遍。

 

  第一,发展旅游的需要。随着大陆民众赴台观光人数的增多,台北市、高雄市等大城市的商店、宾馆公开或私下收受人民币,部分观光景点、商店和餐饮业更是公开接受人民币。阿里山及日月潭等大陆游客最喜欢的旅游景点,人民币更是畅行无阻。两大风景区的商店业者表示,为了和气生财,商家根本不顾所谓禁令,不但接受人民币消费,还会用人民币找零。

 

  第二,避险增值的需要。近年以来,大陆经济持续高速增长,外汇存底不断累积,人民币因购买力强劲,一直被看好具有长期升值的潜力。在这种情况下,经常来大陆的台胞将新台币兑换成美金,然后将美金兑换成人民币,既防止资产缩水,更想借此增值。至于平日进出金额庞大的大陆台资企业,多数通过正规的避险管道,即人民币无本金远汇热卖,做好基本的避险准备,乘势搭上人民币升值的顺风车。据台《工商时报》报道,上海与江苏台商圈中,还流行透过地下金融,或多或少把手边闲置的美金,换成人民币。上海地区经营人民币、美金与新台币之间汇兑的大型地下钱庄,至少有20个以上,多数都是台湾人在经营,其中规模最大的业者,每个月的交易金额达20亿美金。

 

  第三,金马地区居民日常生活的需要。后,台湾金门、马祖地区和厦门的居民,早就通用人民币和新台币。台当局被迫开放“小三通”后,这一现象更为普通,人民币已成为金马民众日常生活中的重要支付手段。

 

  地下交易很火爆

 

  人民币在台湾很有市场,但因台当局拒不开放人民币兑换,因而人民币的地下交易相当火爆(人民币与新台币的兑换比率通常为一比四,即24.59元人民币兑换100元新台币);兑换管道不断增多,数量越来越大。

 

  银楼。两岸开放初期,赴大陆探亲、观光、投资的民众,除了直接拿美元在大陆黑市兑换人民币外,岛内早期提供这类人民币兑换服务的管道,以银楼及南北货业者居多。目前,银楼生意有所扩大,只要大陆游客多一点的地方,银楼的生意就很好。不过,客源主要是上门买珠宝的大陆游客,交易以小额现金为主。

 

  传统黑市交易。客源主要是旅行业者,专门带大陆团的领班,以小额现金交易居多。

 

  地下银行转帐,即“一手交新台币,一手交人民币”的地下汇款,主要客源是到大陆做生意的台商。据从事人民币地下交易的人士透露,人民币黑市交易从小额到大笔生意,不过是近8年的事。当时中小台商纷纷到大陆投资,所需资金量相当大,普通的黑市和银楼无法满足这一需求。而当局对于台商投资大陆管得太死,因此逐渐衍生出第三种黑市交易----地下银行转帐。台商在台湾付新台币后,黑市的人把钱汇到大陆,然后台商在大陆领取相应数额的人民币。反之,台商也可用同样的方法,把钱汇出大陆后再转进台湾。一些有门路的“黑市老江湖”每月的兑换业务在500万以上;如果汇差按5%计算,每月的利润高达25万。20024月,台北警方破获一个两岸地下汇兑钱庄。钱庄从事新台币、人民币兑换业务已达两年之久,其营业额高达近50亿新台币。钱庄主人从中赚取汇差、手续费至少2400万新台币。

 

  亲朋好友私下兑换。随着台湾民众赴大陆观光人次的增多,加上人民币官价与黑市差价越来越少,“方便”也成为岛内民众兑换人民币的主要考虑。如此一来,旅游业者及亲朋好友间的兑换管道明显兴起。

 

  此外,古董店、观光风景区的特定商家、旅行社、集邮社等,因为经常接触到大陆旅游团,也私下收兑人民币。

 

  千方百计阻挠人民币兑换

 

  出于促进两岸经贸联系、方便岛内民众的考虑,祖国大陆在推动新台币与人民币汇兑方便采取了不少措施。《联合报》记者1125日发自北京的报道说,中国银行早就自1993年开始,在北京、上海、广州、厦门、西安、武汉、深圳等重点城市分行(每城市仅限一家分行),开办新台币兑换人民币业务。英文《中国日报》报道,国家外汇管理局去年6月初,批准福建省在福州、泉州、漳州、莆田、厦门等地的中国银行试点,开办新台币现钞兑出业务,自今年11日起实施。而岛内多家大型行库已拟妥具体的“承做人民币兑换新台币”的计划,随时可以开放承做人民币兑换业务。

 

  在人民币黑市交易盛行的情况下,尤其是在岛内各界要求开放人民币在台湾兑换的强大压力下,台当局不得不对相关政策进行策略调整,如去年10月,台通过“两岸关系条例修正案”,允许台湾民众入关时持有部分人民币;今年31日,台当局正式允许民众带6000元人民币入岛。但陈水扁当局“台独”心态作祟,仍千方百计阻挠人民币在台兑换、进行交易。

 

  第一,要求以“双边货币清算机制”为条件。“陆委会”及“中央银行”官员声称,人民币全面在台挂牌兑换,必须由台“央行”与大陆中国人民银行来签订货币清算协定,否则人民币不得在台湾地区买卖、兑换或进行其他交易。如果两岸无法建立人民币清算机制,直接开放人民币在岛内银行挂牌,并提供兑换,可能会收到伪钞。

 

  第二,试点定额、限行限人。“陆委会副主委”邱太三表示,试点定额兑换人民币的政策,并没有具体时间表;金马“小三通”地区试办小额人民币兑换初期,仅供大陆观光客兑换旅费,台湾人暂不适用。只要大陆核准福建居民前往金门马祖观光,有关开放人民币兑换的政策势必加速进行。

 

  第三,以法压人。“陆委会”一再威胁说,依据现行法令,收受人民币的商家已经触犯商业登记法与公司法相关规定。日月潭、阿里山等几个大陆观光客最喜欢的观光景点,商家因收受人民币而被警方移送法办。“中央银行”官员表示,商家如果公开张贴“收受人民币”的标志,已违反不得在台使用人民币进行交易的规定。岛内银行透露,台“中央银行”自11月起,除了严格审查银行的新台币交易外,还特别清查外汇交易量前五名的银行的人民币交易情况。据银行主管分析,这可能是借由掌握客户在岛内的人民币交易金额,掌握客户资料。

 

  一石二鸟谋“台独”

 

  台当局的所谓“开放”政策,仍是“只闻楼梯响,不见人下来”;即使在强大压力下被迫局部开放人民币兑换,但“试点限地”、“定额限量”、“兑换限行”,根本满足不了岛内兑换人民币的需求,实质上仍是阻挠人民币合法、全面入岛,其背后的“台独”用心相当明显。

 

  第一,阻挠两岸经济交流的深入。台当局把两岸交流、“三通”视为培植“台独认同”的障碍,担心两岸经贸关系的深入,增强台湾经济对大陆经济的依存度,增强岛内民众对祖国大陆的向心力。因而,阻挠人民币在台湾地区买卖、兑换或进行其他交易,正是台当局阻挠两岸经济交流的重要一环。

 

  第二,把人民币在台湾的合法兑换,作为谋求“国与国”关系的筹码。台湾政治大学金融系教授殷乃平指出,如果经过银行和银行间直接的清算,或是银行工会和大陆的银行来清算,这样就是比较民间性的自发性货币清算机制。如果经过正式的安排,需要经过中国人民银行与台湾“央行”之间的协商,这就涉及了主权的问题。陈水扁当局显然是想借中国人民银行与台湾的“中央银行”之间的清算机制,落实“一边一国”。台联党声称,人民币要上市,“必须是站在国与国的关系上”,“台独”势力的用心昭然若揭。

 

  “三通”是大势所趋,开放人民币在台上市、兑换同样是大势所趋,这是两岸经贸关系不断深入的必然结果,也是岛内经济发展到一定程度的必然结果。人民币在台湾影响不断扩大,并逐渐成为台湾民众生活中的一个部分,因而阻挠人民币在台湾挂牌上市,只会激起更大的反弹。(徐松涛)

 

华夏经纬网 2004-12-01

 

 

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