专题 非动态专辑 2004年两岸经贸盘点
台湾最早对大陆投资开放的领域有哪些?
华夏经纬网   2005-01-12 13:18:25   
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  对于台湾市场对祖国大陆开放以来,最早对大陆开放的领域,也即大陆最近可能投资的领域,就是房地产业和旅游观光业。 

 

  1.房地产业 

 

  十年来,台湾的房地产业一直不景气,岛内房地产业价格目前已经跌到二十多年来的最低水平,很多建筑者陷入了经营困难的窘境,加入WTO后又将面临外商大举进驻的挑战。岛内业者多次要求当局开放陆资入岛,以新资金、新需求来刺激房地产复苏。台湾“立法院”4月份通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例”部分条文修正草案,将现行的大陆资金来台投资土地及不动产由“完全禁止”改为“许可制”,即经过台湾主管机关“陆委会”的许可,大陆地区人民、法人、团体或其他机构以及在第三地区有投资的公司,可以在台湾投资土地和不动产。 

 

  据悉,初步规划未来开放的项目包括农牧经营、旅游设施、住宅及写字楼、体育场馆、工业区及厂房、高科技园区、海埔新生地和新市镇等。具体的许可办法,将由“陆委会”制订后发布。据陆委会的一位官员称,对大陆投资者在台湾房地产方面投资的禁令将于1024日前解除,即在这项立法发布后的6个月之后,允许大陆的个人和企业来购买台湾的房地产资产。 

 

  台“陆委会”日前建议“行政院”将祖国大陆资金来台投资不动产相关实施条文的施行日期订为71日。如此,大陆投资者对台湾房地产业的投资现在已成为一种真实的可能性,而且可能将有助于当地衰退达十年之久的房地产市场重现活力。至少这是台湾房地产投资者的希望所在。信义房屋不动产企研室协理张欣民表示,开放祖国大陆资金来台投资不动产是业界普遍的期望。自从台湾立法人士在4月份批准允许大陆投资者在台湾房地产行业投资的立法之后,台湾证券交易所的建筑业分类指数上涨了12%。 

 

  然而,分析家们告诫说,仅靠大陆的资金将不足以把台湾的房地产市场从长期的供应过剩中解救出来。台湾国立政治大学的土地经济学教授张金鹗说,这将有助于该领域出现改善,但不会有任何大的影响。那些希望大量大陆资金涌入的人可能将会看到只有少量的资金流入,因为两岸政府将继续监管这一过程。台房地产业者认为,两岸尚未全面三通,祖国大陆资金没有足够入台投资的诱因,如要对台湾房市有实质性拉升,必须加快两岸三通的步伐。目前开放祖国大陆资金来台投资不动产,除了引发一些预期的效应、提升市场信心外,并不会产生实质的需求及投资诱因。只有三通才能让祖国大陆资金大举来台。

 

  台湾不动产业人士估计,大陆的公司和机构,如进出口商、金融机构,很有可能在台湾通过收购房地产来建立营业据点。另一个房地产投资的热点应该是台湾的酒店、豪宅、大型度假村、观光旅馆等的开发,大陆房地产业对这些领域已表示了高度的兴趣。最后,大陆人可能会将投资目标对准台湾的商用房地产领域。市场普遍认为,如果台湾市场开放了的话,祖国大陆资金最可能优先投资的应该是与“三通”有关的交通重大建设,与通商、通航最密切相关的办公室、工商综合区、仓储或相关用地等产品介入,而这也是为什么一些分析家不相信大陆资金会对台湾整体房市产生重大影响的原因之一,他们认为,居民住房领域才是台湾房地产市场最疲软的领域。中国大陆的民间企业和政府机构均已派人赴台进行实地考察。台湾的建筑公会表示将邀请大陆房地产负责人来台访问。 

 

  2.旅游观光业 

 

  两岸经济合作二十多年,台湾民众每年前往大陆探亲、旅游人数众多,最高年限甚至超过300万人次。目前台湾同胞来大陆累计已有2400万人次,而大陆同胞到台湾只有40万人次。为推动台湾旅游观光产业的发展,台湾当局于20011123日宣布,2002年元月1日起有条件开放海外大陆民众赴台观光。按其规划,对大陆民众赴台观光采取总量管理及配额管理的办法,第一阶段先开放赴国外留学或旅居海外取得当地永久居留权的大陆地区人民;第二步再开放经香港、澳门来台观光的大陆民众,最后才是赴国外旅游或商务考察来观光的大陆民众。 

  第一阶段的开放从200211日开始,初期每日开放1000人,并对旅行社资格有较严格限制。对台湾旅游业与经济效益带动效果有限。台湾当局“陆委会”51日宣布,从510日起公布开放大陆旅客到台旅行第二阶段的措施,开放赴国外旅游或商务考察之大陆地区人民转来台湾观光;此外,除赴国外留学及旅居国外取得永久居留权之大陆地区人民之外,亦准许旅居国外包括港澳地区4年以上且领有工作证明之大陆地区人民及其随行之配偶及直系亲属来台观光。“陆委会”负责人说,至于何时才全面向大陆旅客开放,则仍待两岸协商。与房地产业的重新复兴需要的条件一样,岛内旅游业者也认为,台湾当局能否开放两岸“三通”,是当局复兴观光业计划能否成功的关键。 

 

  台湾本地的旅游业近年来比较萧条,日月潭、阿里山是台湾著名的风景旅游胜地,但是由于台湾民众休闲娱乐多元化,也由于经济不景气,目前这里平时异常冷清,台湾的旅游业,特别是观光休闲产业的复苏现在只能寄希望于三通,寄希望于全面开放大陆民众来台湾观光。台湾工业总会理事长林坤钟认为,当局应从速开放大陆居民来台观光。大陆的12亿人口,许多人对台湾都很好奇,很想来看看,若两岸可以进一步直航,加上好的配套措施,相信很多大陆居民愿意来台观光。每年以100万人次来台计算,将为台湾各行各业带来庞大收益,对降低台湾的失业率,增加就业机会有所帮助。 

 

  当然,两岸投资互动的领域并不仅仅限于上面提到的几种。事实上,在台湾对大陆开放市场之前,两岸企业就已经在政策夹缝中进行了合作并取得了重要进展。2002年初,祖国大陆最大的家电集团海尔与台湾最大的家电集团声宝率先进行策略联盟,开创了两岸企业界合作的成功范例。226日,台湾歌林公司又宣布与大陆科龙家电结成联盟。3月,台湾青啤公司取得祖国大陆青岛啤酒集团在台湾的制造、代理、经销权,并以青啤集团香港公司的名义在台湾屏东投资设立年产5万吨啤酒的工厂,双方计划投资15亿元新台币,工厂预计20036月完工投产。两岸公营企业的合作经过多年的努力也取得了新进展。去年,台湾“中国石油公司”和大陆中国海洋石油总公司合作取得成果,双方以在第三地成立公司的方式合作勘探“台南盆地及潮汕凹陷区”油气。 

 

  特别是WTO之后,两岸在很多投资领域如农业、金融证券业等都还有广阔的合作与发展的空间。中国社科院台研所副研究员黎泉兴认为,加入世界贸易组织将为两岸经贸交流与合作提供新的机遇,可改变当前两岸贸易投资不协调、不平衡的状况,使两岸贸易交流进一步扩大;两岸双向投资可能实现,两岸经济合作有望开创新局面。 

 

  台湾“外贸协会”董事长许嘉栋指出,未来两岸经济的互补性应该高于竞争性。他说,两岸在人力、资源、技术,资金等方面各有优势,在产业结构和生产环节上应该互有分工,以最低的成本取得最大的效益。两岸学者均认为,两岸加强经济交流与合作,有利于台湾经济的转型和提升,有利于开创双方经济互惠互利局面。

 

  近两年来,随着两岸经济贸易关系的进一步加深,台湾当局的大陆经贸政策在受制于其大陆政策的同时,也不得不顺应两岸经济关系发展的客观现实进行调整和变化,逐步采取了开放的立场。但是,台湾当局的大陆经贸政策尽管作出一定的调整,但在适度开放的同时又制定种种“管制”,特别是对于直接与台商经济利益相关联的“通航”问题,却并未见有任何动作。台湾当局对大陆产品、资金、人员进入岛内仍层层设限、严加防范,既不符合WTO规则,也不利于两岸经贸关系发展。舆论认为,台湾当局应放弃政治干预经济的做法,把握两岸入世契机,逐步取消对两岸经贸交流的限制,加快推进两岸“三通”进程,使两岸经贸逐渐地将变间接为直接,变单向为双向,商品、资金、人员能更加自由地在两岸间移动,两岸经贸关系发展的深度和广度进一步得到拓展,以经济的一体化促成祖国统一大业的早日完成。

 

作者:厦门大学经济学系 黄梅波 

 

来源:国际经济合作 2002-9-19

 

 

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