专题 非动态专辑 2004年两岸经贸盘点
台开放大陆资本入岛政策几多曲折?
华夏经纬网   2005-01-12 13:15:23   
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    入世前,台湾当局不开放大陆企业对台投资,并规定其他对台投资的外商企业的大陆资本所占股份比例不得超过20%。入世后,这一政策由于不符合WTO的非歧视性规定,台湾当局遂采取了所谓“逐步开放”的政策。

 

2003

 

2003127 台当局“陆委会”27日召开委员会议,讨论通过《跨国企业邀请大陆人民来台从事商务相关活动许可办法》草案,未来跨国企业将可依该许可办法,邀请大陆人士赴台从事商务相关活动。此外,台湾营业达一定规模的企业,也可根据“专家履约”和“商务访问”两项事由,邀请大陆人士赴台。

 

2003728 大陆人士至台自由贸易港区访问规定出炉,台当局对大陆地区人民来台湾自由贸易港区从事商务访问,“陆委会”规定要申请签证,并且在5-10天前申请,最长可停留30-60天。在两岸运输业往来上,现在可由自由贸易港区业者,即从事海空运的业者,以及报关等相关业者,帮大陆业者提出申请,核准后即可来台在自由贸易港区内从事商务访问。据了解,这项大陆人士赴台条文的修正,被纳在“跨国企业邀请大陆地区人民来台从事商务相关活动许可办法”之内。

 

815日,台“行政院”公布“两岸直航影响评估报告”,提出了直航协商的四大原则:等于升高了两岸直航协商谈判的门槛,关上了两岸“三通”协商的大门。

 

200310月,台湾“立法院”正式通过“两岸人民关系条例”修正案,对两岸经贸往来政策进行了调整,主要内容包括:台商赴大陆投资审查方式改为“申请制为主,审核制为辅”,即在一定金额以下的投资不须事先审核,只要向台“经济部”登记即可。(2)开放大陆企业与民众在台置不动产。(3)开放大陆银行在台设立分支机构,放宽民众可携带少量人民币进出台湾。(4)经批准大陆商品与服务等可在台湾从事广告活动或促销推广。(5)维持两岸直航“许可制”,要求主管机构在一年半内制订两岸直航的许可与管理办法,但必要时可延长出台时间表。

 

 

2002

 

在开放大陆资金入台方面也开始有所松动。台湾当局提出应在“全球布局,策略性开放”的原则下,有条件、循序开放大陆企业对台投资。2002年初,台湾当局修订有关法规,确定大陆自然人、法人、团体或其它机构可赴台直接投资,但初期只开放含陆资,比例在1/3以下的第三地公司赴台进行“间接投资”。在开放行业上,分为优先开放的第一类、视形势发展再考虑开放的第二类以及暂不考虑开放的第三类,其中第一类开放项目已确定为商业、通讯、金融等58项服务业。之后台湾“立法院”又通过相关法案,将现行的大陆资金来台投资土地及不动产由“完全禁止”改为“许可制”,开放大陆资金投资台湾土地及不动产,初步规划未来开放的项目包括农牧经营、旅游设施、住宅及写字楼、体育场馆、工业区及厂房、高科技园区、海埔新生地和新市镇等。这是台湾当局首次允许大陆资金进入台湾经济体。为对进入岛内的陆资公司进行“有效管理”,台湾当局专门设立了“陆资申报制”,规定在岛内的陆资企业必须申报财务报表、股东持股变化或其它指定的资料,不得拒绝有关部门派员检查,违反规定者将课以重罚。

 

台湾“行政院”因应入世要求,于2002116日宣布,放宽大陆企业持股在三分之一以下的外资企业投资台湾服务业,第一批优先开放商业、通讯、金融等58项服务业,占台湾入会服务业特定承诺清单的半数以上;

 

2002327日通过《台湾地区与大陆地区人民关系条例》及《香港澳门关系条例》部分修正条文草案,将适度放宽大陆资本赴台投资,大陆地区人民、法人或其第三地投资的公司,经许可后可在台湾从事投资;并参照侨外资核准制度,另行建立一套陆资赴台的管理机制。

 

200242日,台湾“立法院”三读通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例”修正案,将大陆资金来台投资土地及不动产由“完全禁止”改为“许可制”,即经过台湾主管机关“陆委会”的许可,大陆地区人民、法人、团体或其他机构以及在第三地区有投资的公司,可以在台湾投资土地和不动产。这是台湾当局首次允许大陆资金进入台湾经济体。但台湾当局只是完成法律修订工作,并没有正式开放实施。

 

200288 台当局公布“大陆地区人民在台湾地区取得设定或移转不动产物权许可办法”。根据这项许可办法,大陆法人或陆资公司为提供业务需要,可基于需要取得不动产物权,包括业务人员的住宅、从事工商业务经营的厂房、营业处所或办公室。

 

20029 为配合开放陆资来台投资岛内房地产,台当局原则决定,陆资在岛内购置房地产,银行不能贷款给陆资。“央行”官员称,依规定银行不得对非居民(未取得居留证者)办理放款,而陆资是属于非居住民。因此,依规定银行不能对陆资放款。

 

2002918 祖国大陆的首个投资项目将登陆马祖岛,台湾当局竟认为此事“违规”,并扬言要作出“处置”。以福州马尾经济交流合作中心理事长郑有光为团长的马尾经贸考察团在马祖签订重要协议:福建三木集团与马祖八闽旅行社有限公司拟在马祖合作开发建设占地面积30亩﹑总投资为500万美元的三星级马祖宾馆意向﹐这将是登陆马祖岛的第一个祖国大陆投资项目。台湾当局“陆委会”声称,这是在一个中国原则下“渐次展开的缔盟行为”﹐“冲撞”了台当局大陆政策的“一致性”﹐并且“违反”了台当局“两岸条例”的相关规定。

 

20021031 台湾当局修订“两岸人民关系条例” 初审通过。其中涉及对大陆企业赴台湾投资的相关规定:1、大陆地区人民、法人、团体、其它机构或其于第三地区投资之公司经许可赴投资,可给予税捐上优惠的规定,以符合世界贸易组织(WTO)相关规范;  2、解除了原本对大陆地区人民、法人、团体、其它机构或其它机构,持股超过百分之二十的外国公司不予认可的限制,将参照现行“侨外”投资核准制度建立了“许可制”。

 

 

2001

 

20018月召开的“经发会”达成开放大陆企业赴台投资的共识:以“循序开放”的原则,逐渐“开放陆资赴台投资土地及不动产;配合加入WTO,开放陆资来台从事服务业投资;逐步开放陆资来台从事证券投资,并以QFII制度(外国证券投资机构)对陆资作有效管理”。

 

 (据相关资料整理)

 

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