王开明：福建省人民政府发展研究中心副主任

　　⊙记者 温婷 ○编辑 宋薇萍

　　平潭的开放开发引起了社会各界关注，围绕平潭的各种政策利好不断，不过，其中哪些政策更值得关注？对此，上证报记者近日专访了福建省人民政府发展研究中心副主任、福建东南竞争力研究院院长王开明。

　　上海证券报：福建省委在推动跨越发展中，将平潭列入十大新增长区域之一。您也屡次提到过“平潭速度”令世人刮目相看，这主要体现在哪些方面？

　　王开明：首先是创新体制机制。综合实验区成立之初，就以崭新的体制面世，实行“政区合一”。也就是行政区与实验区一套人马、两块牌子。设立了平潭综合实验区党工委、管委会，作为省委省政府的派出机构，并赋予其设区市权限和部分省级经济管理权限。这就避免了一般开发区常常被困扰的问题。我想目前平潭主要是集中力量先把经济搞上去，今后在体制机制创新方面还有很大的空间。

　　其次是搞好规划。平潭两年多实践的第三个亮点，同时也是“平潭速度”的亮点，集中体现在加快基础设施建设方面。除了高速公路、高速铁路、跨海大桥，平潭还加快了两岸海上交通的建设步伐。

　　上海证券报：《平潭综合实验区总体发展规划》提出，平潭将全岛开放，将在通关模式、财税支持、投资注入、金融保险、对台合作、土地配套等方面实施比特区更特殊、更优惠的政策，这些政策共7项28条。您认为其中值得关注的政策有哪些方面？

　　王开明：一是特殊的财政与投资政策。平潭要从“小渔村”转变成现代化、国际化的综合实验区，离不开中央在财政和投资方面的强力支持。《规划》提出，中央将加大对平潭的财政转移支付力度以及对平潭基础设施的投资力度，同时将在ECFA后续商谈中放宽台资市场准入条件与股比限制，这就为平潭全面改善投资环境，大规模引进台资创造了良好条件。

　　另外还有特殊的通关政策和税收、金融等政策。在通关制度和措施方面，平潭将实行一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理的新模式，这意味着面积约300平方公里的平潭主岛海坛岛将成为祖国最大的保税区，将来还有望建成两岸自由贸易岛。在税收政策方面，平潭将实行特殊的15%企业所得税政策，这意味着当特区已取消这项优惠政策的时候，中央赋予了平潭一项重大利好政策，这无疑将让平潭在引进外资上可以大显身手。

　　在金融政策方面，平潭将允许台湾金融机构在实验区设立经营机构、可办理新台币兑换业务、可在境内发行人民币债券等。显然，这一系列特殊政策将有力推进平潭与台湾实现经济全面对接。

　　上海证券报：要实现平潭综合实验区的宏伟目标，您认为还有哪些后续工作要做？

　　王开明：我觉得平潭还要紧紧抓住“两个关键”。一是要进一步解放思想，二是要加快人力资源建设。

　　来源：上海证券报

责任编辑：李欣