对境外资投资衰退，“新南向政策”效果显现

     2017年，台湾经济发展与政策导向密切相关的结果是呈现“西冷南热”、“西冷北热”与“西冷东热”格局。即海峡两岸经贸关系尤其是台商对大陆投资或大陆企业对台投资有所下滑变冷，而台湾与美国、日本与新南向国家经贸关系趋热。

    2017年尽管整体经济回温明显，台当局也采取鼓励投资与吸引外资的政策措施，但政策效果并不明显，外商及大陆企业对台投资双双衰退。据台湾“经济部”统计，2012年以来，外商每年对台实际投资金额在40-60亿美元左右，2016年则因大型并购案而一举达到102.9亿美元，创历史新高；2017年1-10月，外商对台投资金额55.5亿美元，同比减少46.33%（主要是上年基数高，其投资额已高于前几年的全年投资金额水平，仍显示外商投资仍呈现增加态势）。年底台，台行政主管部门在召开的“加速投资台湾专案会议”上提出简化审议程序、开放跨业经营与产业升级等三项措施，鼓励外商投资，但这只是技术性的措施，未能从两岸等战略与核心问题入手，对促进外商投资效果有限。另外，大陆企业对台投资进展缓慢。台湾统计，2017年1-10月大陆企业对台投资下降16.9%。依商务部统计，到2017年9月底，大陆累计有438家非金融企业在台设立公司或代表机构，投资金额累计为22.35亿美元，投资行业包括批发零售、通讯、餐饮等，为台湾创造1.6万个就业机会[5]。另外，自2002年台湾开放大陆民众赴台购房地产后，共批准400多个案件，其中2017年1-9月为91件，则创历年新高。

    台商对大陆投资愿意有所下降，但总体投资仍呈现平稳状态。台湾电电公会于8月底公布的“2017年大陆投资环境与风险调查”报告，台商在大陆的经营呈现“三降”（对大陆投资意愿降、对未来经营预期下降与对经贸纠纷解决满意度降）与“三升”（经贸纠纷比率升、回台投资愿意升、回台上市意愿升）。依商务部统计，到2017年9月，台商对大陆投资项目累计达10.1万个，实际投资金额累计660.7亿美元，创造1100万个就业机会。依台湾统计，1-10月，台商对大陆投资下降8%，台商对大陆以外海外地区投资下降16.8%。

    不过，蔡当局上台执政后，动用庞大资源全力推动“新南向政策”，加上全球经济回暖，台湾与新南向国家的经贸往来有升温态势。台商对新南向国家的投资愿意显著提升，甚至超过对大陆的投资意愿。2017年12月初，台湾工业总会公布“产业界对东协和南亚布局之意见”调查发现，已经前往及评估中的这一地区的厂商占82%，其中以越南、印尼、泰国、马亚西亚与新加坡居前5位，即以东盟核心成员国为主，只有15%没地新南向计划与意愿。依台“投审会”统计，2017-年1-10月，台湾对南新向国家投资金额近35亿美元，较上年同期增长99.5%，其中对澳大利亚、菲律宾、马来西亚与印尼等投资金额增比较显著。另外，新南向国家投资对台投资也明显增加，但总体投资规模不大。

责任编辑：黄杨