四、“新南向”变成了“新难向”

    蔡英文视2017年为“新南向”政策的“行动年”，过去一年中蔡当局紧紧围绕经贸合作、人才交流、资源共享、区域连接等四大面向，专门投入财政预算72亿新台币，全力强化与“新南向”对象国的实质关系，并取得一定“进展”。

    一是高层人员往来显著增多。自2016年5月至2017年8月，台湾与“新南向”国家高层官员互访团次数高达83次，2017年台“立法院”到“新南向”国家出访15团次。另外，蔡英文还委派其重要幕僚黄志芳、童振源分别担任驻新加坡和泰国的“代表”，以进一步强化台湾与这些国家的沟通管道。

    二是与“新南向”对象国建立机制化关系。蔡英文上台后，台湾与“新南向”国家共签署涉及农业、职业培训等八项协议，近期还与菲律宾达成“台菲投资保障协议”、“台菲保险业监理合作备忘录”等七项协议，涉及金融监管、工艺、工业产品标准相互认证、能源、工程及商会等多个领域。除“新南向办公室”之外，台“经济部”还专门与台“工业总会”合作成立“亚太产业合作推动委员会”，分别针对印度、印尼、马来西亚、越南、菲律宾和泰国设立6个工作组，专门为台商赴这些国家投资提供政策咨询和相关服务。

    三是双方经贸往来进一步密切。2017年1至10月，台湾与“新南向”18个对象国的贸易总额较去年同期增长17.14%，其中与印度贸易额增长28.89%，与马来西亚增长23.94%，与澳大利亚增长30.72%，与文莱增长56.52%，均远高于同一时期台湾与其他国家和地区的贸易成长率。未来台湾与这些国家的贸易额或将进一步增长，根据台“工业总会”民调显示，80%以上的台商对“新南向”布局都有高度兴趣，最为看重的三个国家分别为越南、印度尼西亚与泰国。

    四是双方人员往来进一步频密。为进一步吸引“新南向”对象国到台湾旅游，蔡当局密集推出免签、设立服务据点等多项举措，目前台湾已经对马来西亚、新加坡、文莱、泰国等国实行30天免签，对菲律宾实行14天免签，对新西兰、澳大利亚等国实行90天免签，并对印度、越南、印尼、缅甸、柬埔寨和老挝等国放开多次入境签。另外，蔡英文当局还已经与越南签署“观光合作协定”，并准备将此模式推广至其他“新南向”国家。台“观光局”还在马来西亚、新加坡和泰国设立观光服务据点。2017年1至8月，“新南向”国家民众赴台游人数超过139万人次，较去年同期大幅增长36.04%。其中越南赴台游人数2016年1至10月份为31万5901人，较2016年同期的15万3360人，增长幅度高达107.98%。另外，菲律宾和泰国赴台游人数也都已经超过22万，增长幅度分别为68.63%和59.28%。

    不过从整体来看，蔡英文当局“新南向”政策所取得这些“成绩”是在全球经济回暖的背景下完成的，或者说是经济自身发展规律的表现，而不是“新南向”政策产生了多大的效果。事实上，东南亚、南亚等国对于台湾当局的“新南向”政策大多兴趣有限，相较于台湾而言，他们更愿意强化与中国大陆的关系，因为中国大陆才是世界经济发展的主要引擎之一，对世界经济增长贡献率超过30%以上。若是因为顾及所谓“新南向”政策而伤及与中国大陆的经贸关系，显然是得不偿失。另外，蔡英文当局在推进“新南向”政策时，还妄想达到“以经促政”的目的，通过强化与其他国家和地区的经贸往来来带动与这些国家实质关系的提升，这无疑是在触及国际社会的“一个中国原则”红线，因而也引发了很多国家的警觉和反感。

    也正是由于这种原因，宋楚瑜率领台湾部分人员在出席今年APEC峰会时，才对台湾当局的“新南向”政策只字不提，因为他知道，所谓“新南向”对于其他国家而言，吸引力微不足道，不值一提。另外，更让蔡英文感到难堪的是，她2016年上台后不久就大张旗鼓设立的“新南向办公室”仅在一年多后就“寿终正寝”，在2017年年底宣布裁撤。离开了制度化保障，再加上东南亚、南亚等国也不“买账”，“新南向”政策还能走多远，估计无人知晓。

    华夏经纬网专稿 未经授权不得转载

 

责任编辑：黄杨