三、台日实质关系提升难掩背后矛盾重重

    2017年蔡英文继续奉行媚日政策，反而通过高层人员往来、经贸互动等多种方式，全力推动台日实质关系稳步提升。

    一是政治互信明显增强。2017年1月1日，日本将对台窗口“日本公益财团法人交流协会”更名为“日本台湾交流协会”，岛内媒体称这是日台“断交”后的“最大突破”。5月17日，台湾也相应将对日窗口“亚东关系协会”更名为“台湾日本关系协会”。“日本台湾交流协会”代表沼田干夫称，双方更名有助于日台“团结一心”，“建立起世界少见的友情”。此外，蔡英文当局还积极谋划将“台北驻日经济文化代表处”更名为“台湾驻日经济文化代表处”，以进一步凸显台湾的“政治实体地位”。3月，日本总务副大臣赤间二郎参加了在台北市举办的“多彩日本”活动开幕式并发表演讲，这是1972年台日“断交”以来日本赴台的最高层级现任官员。

    二是双方机制化建设进一步完善。2017年台日机制化合作态势进一步增强，双方签署4项合作协议，其中9月以换文方式签署“台日核能和平利用之核能与辐射安全管制合作备忘录”，11月份在日本签署“台日关务合作及互助协定”和“台日文化交流合作了解备忘录”。12月，台日召开第二届“海洋事务合作对话会议”，双方共同签署《海难搜索救助合作备忘录》，未来台湾海巡署与日本海上保安厅将在海上救援、共同打击犯罪等领域展开合作。第三届“海洋事务合作对话会议”规划于明年在日本东京举行。此外，12月份日本众议员铃木馨佑透露，日本首相安倍晋三的胞弟、日本众议员岸信夫领导的友台组织正在讨论“日本版台湾关系法”，将会触及日台间的官方交流，草案完成后将会提交自民党党内讨论，预期未来两三年内可能会有实质性进展。蔡英文对此表示“乐观其成”，民进党“英系立委”罗致政也呼吁台日关系发展应有法制架构。日台屡屡炒作日本版“与台湾关系法”，将使得日台关系“法律化”、“制度化”的趋势更为“公开化”。

    三是经贸社会交往加强。日本是台湾第三大贸易伙伴及外资与技术的主要来源之一，而台湾是日本第四大贸易伙伴，双方2016年贸易总额为602亿美元，2017年继续保持增长态势，1至10月台日贸易总额达518亿美元，较去年同期增长3.97%。11月，台日在东京举行“第42届台日经济贸易会议”，意图推进双方在经济、贸易、知识产权、关税等各个重要领域的全面合作。此外，美国退出TPP后，日本发起成立CPTPP，意欲进一步强化日本在亚太区域经济整合进程中的主导地位。台湾当局对此表示，将全力争取参与CPTPP下一轮谈判。日本官房长官菅义伟表示，“对台湾表示欢迎，并将为台湾提供必要信息”。

     台日关系虽然取得了一些“成就”，但毋庸讳言，双方关系中的一些“地雷”和“暗礁”依然存在，双方在钓鱼岛、冲之鸟礁、慰安妇等敏感议题上，蔡英文当局虽然故意回避，但这只是一种鸵鸟心态，根本无助于问题的解决。特别是在日本受核辐射污染地区农产品出口问题上，日本已经对蔡英文相当不满，如果蔡英文当局继续久拖不决，日本估计在2018年会对蔡英文“施以颜色”。但如果蔡英文迫于日本压力，开放核食进口，则势必会引发民众反弹，并直接连累民进党2018年县市长选举。所以对于蔡英文而言，究竟是要继续媚日，还是要讨好岛内民众，将成为她2018年的一个两难选择。

责任编辑：黄杨