专题 新闻台湾 2016年台湾地区领导人及“立委”选举 独家评论
张良骅:蔡英文讲"阁员"任用只问专业不分党派为哪般
华夏经纬网   2016-01-05 09:00:40   
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作者:张良骅

    12月31日上午,蔡英文在海内外学术界发起的支持民进党“英仁配”后援会上辞词时表示,她和副手陈建仁都是学术出身,未来若当选会给学术界自由空间。她提到当初选择陈建仁当副手,就是希望不限党派帮台湾脱离困境的人才,不分区“立委”选择都是社会需要人才,没有考量他们是不是民进党员,“未来‘阁员’任用,不分党派只问专业。”蔡英文讲未来“阁员”任用只问专业不分党派为哪般?

    首先是为了加深外界对民进党延揽人才只问专业不分党派的印象,增强台湾各政党、各团体、各界别对民进党用人政策的认同感。由于国民党在2008年5月重掌台湾执政权之后,施政效果不如预期,导致不少台湾民众对国民党施政怀有不满情绪乃至失望情绪;加之蔡英文在2008年民进党民意支持度跌入谷底时,临危受命担任民进党主席,不仅使民进党的资产扭亏为盈,成功整合党内各派系力量,而且把民进党的民意支持度拉抬足以跟国民党“分庭抗礼”的程度,成为民进党摆脱困难、重夺天下的大恩人。所以,她自从今年初宣布参选台湾地区领导人以来,民意支持度在参选候选人之中一直遥遥领先,被称为“躺着选也会胜选”的候选人。她因此对问鼎2016年台湾“大位”信心满满,从今年下半年开始就着手对即将到来的执政进行布局,特别是对延揽人才方面倾向于只问专业不分党派。她除了延揽科技人才陈建仁担任副手以外,还在提名的不分区“立委”名单中着重考虑社会需要的人才,虽提名34人,但也许前16名当选几率高,之后的被提名人有可能落选。前9名都是社会需要的有关人才,像第1名的台湾大学公卫学院教授吴焜裕,专业是食安,完全对准食安风暴;第5名的世新大学社会发展研究所助理教授蔡培慧,专业是台湾社会与土地管理。政治类排在第9名之后,民进党“四大天王”完全出局,实现了世代交替。蔡英文现在又讲,未来“阁员”任用,只问专业不分党派,这是对她之前提名不分区“立委”等延揽人才只问专业不分党派做法的延续,也是向选民作出的用人政策的承诺。这不仅会加深外界对民进党启用人才只问专业不分党派的印象,还将增强各个方面人才对民进党不分党派、专业至上的用人政策的认同感,以吸引尽可能多的各方面人才为她未来执政服务。

    其次是为了保持未来民进党当局“阁员”的稳定,增强当局政策的可行性。2008年,民进党在台湾“大选”中获胜,首次取得台湾的执政权,着重在民进党内物色和启用人才,对外界的人才考量和延揽较少,致使人才匮乏,所用非人,还闹出不少笑话。例如:2006年,陈水扁用形容罪行累累的成语“罄竹难书”赞扬岛内义工的善行,被舆论批评用错成语。然而,当时的台湾当局“教育部长”杜正胜护主心切,宣扬“罄竹难书”是指“事情多到用纸张都写不完”,为陈水扁用错成语狡辩,被岛内抨击为“硬拗”、“拍马屁”、指鹿为马的“现代赵高”。杜正胜在送给亡故人员的挽联上将“音容宛在”写成“音容苑在”成为台湾社会的笑话。有媒体将当时的十位“阁员”列为“十大噩梦阁员”,“教育部长”杜正胜和“新闻局长”姚文智分别被入选第一名和第二名,入选理由是“不专业、不专心、不用功、没礼貌、脾气太冲”。当时由于一些“阁员”缺乏专业素质,或者专业素养不高,施政科学性差,随意性强,绩效不彰,争议不断,重创民进党当局形象。民进党当局虽对此选择频繁撤换“阁员”的办法予以因应,执政前七年六易“阁揆”,换了七批财经官员,却导致政策不太稳定,缺乏延续性,效果不如预期,民怨此起彼伏。

    蔡英文不仅具有国际贸易博士的专业头衔,还曾经多年担任李登辉的重要幕僚,以及陈水扁的“陆委会主委”这个“阁员”,自然知道,未来执政,只有保持“阁员”的稳定,“阁员”才会有长远打算,才会有长期作为,始终安心想事、做事,制订切实可行的政策,抓好各项政策的落实,为当局的施政目标的落实奉献应有的智慧和力量。加之她看到以往的民进党陈水扁当局基于平衡派系、报答功臣、推行“台独”的考量,延揽人才着重党派、时常酬庸,轻视专业水准、忽视用人所长,导致施政时常受阻,绩效差强人意。于是,她基于自身的心得体会,以及“扁朝”的用人教训,决定唯才是举、改弦易辙,作出只问专业不分党派的用人政策承诺,以增强未来执政政策的科学性、合理性、可行性。

    再次是为了争取台湾各党派、各团体、各界别对未来民进党当局政策的认同、配合和支持,增强其政策的执行力。民进党上次在台湾执政,用人视野狭窄,政治酬庸太多,基本是在民进党内及其支持者中选用人才,很少在其他政党之中遴选人才,也较少在台湾各团体、各界别之中延揽人才。这不仅导致使用不少庸才,用非所学,用非所长,而且导致台湾大量人才被搁置、被浪费,更为重要的是有些政党、团体、界别因为当局的政策因为没有“自家人”参与制订而产生不满情绪,予以强烈质疑,掀起反弹声浪,使政策执行起来遇到“肠梗阻”,出现执行难的问题。蔡英文现在讲,“阁员”任用只问专业不分党派,言下之意是,她如果当选执政,任用“阁员”等当局官员,就会放眼全台湾,搞“五湖四海”,不会局限于哪个党派,更不会局限于民进党内,而是面向全台湾各政党、各团体、各界别延揽专业水平高、当局施政需要、社会观感好的人才。如果这样,台湾许多党派、团体乃至界别就有可能有人才会被未来的民进党当局任用,根据本党派、本团体、本界别的利益诉求,在研议和草拟政策适当反映出来,使民进党当局的政策能够较好地反映各党派、各团体、各界别的利益诉求,比较容易获得这些党派、团体、界别的信任、配合、支持,有利于增强其政策的执行力和实际效果。

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责任编辑:左秋子

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