作者 张华

    2013年，两岸经贸关系总体呈现稳步发展的态势，两岸投资、贸易、金融合作和机制化建设等方面都取得了较为积极务实的进展。

    第一，贸易额不断增大。虽然大陆将经济发展速度下调至7.5%，台湾经济成长率也一再下修，但两岸贸易仍保持了增长态势。目前，台湾是大陆第七大贸易伙伴和第五大进口来源地，大陆持续是台湾第一大贸易伙伴和最大的顺差来源地。根据商务部的统计，1-10月，两岸贸易额达1642.8亿美元，年增长21.1%，预计全年贸易额接近2000亿美元。其中，大陆对台出口336.8亿美元，同比上升16.5%；自台湾进口1306亿美元，同比增长22.3%。依台湾方面的统计，1-10月，台湾对大陆出口674亿美元，年增长0.7%；从大陆进口352.1亿美元，年增长率3%。虽然两岸统计结果存在较大差异，然而总体而言两岸贸易关系还是在不断深化。

    第二，两岸双向投资额持续扩大。2013年，由于大陆经济结构转型、最低工资上涨、人民币升值等因素的影响，部分台商或加快“返台投资”步伐，或瞄准投资东南亚等新兴市场，因此台商对大陆投资呈现持续下滑态势，但大陆仍是台商对境外投资最多地区，占台对境外投资总额的63%。依商务部统计，1-10月，大陆批准台商投资项目1640个，同比下降7.2%，实际使用台资金额17.1亿美元，同比下降24.4%。依台湾“经济部”统计，大陆同期批准台商对大陆投资件数为359件，同比下降6.8%，批准投（增）资金额70.2亿美元，同比下降21.1%。

    由于岛内过多的限制，大陆企业对台投资虽呈现增长态势，但与大陆每年近千亿美元的对外投资仍然不成比例。台湾方面的统计则显示，到2013年10月底，批准大陆企业对台投资项目455个，投资金额累计8.5亿美元，其中2013年1-10月批准大陆企业对台投资项目113件，同比减少2.6%；投资金额3.4亿美元，同比增长118.4%。

    第三，ECFA推动两岸经贸往来的效益日渐明显。2013年1月1日，ECFA早期收获产品全部降为零关税，双方贸易额、减免关税及核发原产地证书数量持续增加。据大陆海关统计，1-10月，自台湾进口ECFA早收计划产品中，共减免关税5.5亿美元。截止2013年10月底，自台湾进口ECFA早收计划产品累计减免关税约12亿美元。据台湾海关统计，今年1-10月，自大陆进口ECFA早收计划产品中，共减免关税超过5000万美元。截止2013年10月底，自大陆进口ECFA早收计划产品累计减免关税超过1.2亿美元。

    服务贸易早收计划的效益也日渐明显。据大陆方面统计，截至2013年10月底，ECFA服务贸易早期收获非金融领域共有216家台湾企业受惠，合同投资金额9.53亿美元；台资金融机构共40家次受惠；9家台湾会计师事务所获得有效期为1年的“临时执行审计业务许可证”；上映了14部台湾影片。据台湾方面统计，台方核准陆资赴台投资中，非金融企业共有95件，投资或增资金额约1.4亿美元；金融机构共3家，投资金额约1.4亿美元。

    第四，两岸金融合作不断取得新突破。两岸金融合作是两岸经贸合作的先锋队和标兵。一是大陆对银行业、保险业和证券业的开放力度进一步增大。2013年7月大陆银监会批准首家台湾地区银行（台湾永丰银行）在南京筹设大陆子行，3月还新批准台湾企银在上海设立分行，目前已有11家台湾地区银行在大陆设立了分行，其中6家已获准扩展人民币业务服务物件范围。6月，继2012年中国银行与交通银行在岛内设立分行后，2013年6月，建设银行也在岛内设立分行。此外，还新增1家（累计3家）两岸合资基金管理公司，新增7家（累计24家）台湾金融机构获得合格境外机构投资者（QFII）资格。4月1日起，大陆还开放在大陆居住、生活的台湾同胞投资A股。12月10日，大陆4家商业银行在香港的分支机构在台北同步发行“宝岛债”，规模合计67亿元人民币，在岛内受到了投资人以及业主的追捧，被视为是两岸金融合作新的里程碑。

    二是台湾积极争取成为人民币国际化离岸中心。继2012年8月签署“海峡两岸货币清算合作备忘录”后，2013年1月大陆中国人民银行与中国银行台北分行签署业务清算协议，后者成为在台湾地区的人民币清算银行。截至11月底，台湾地区的人民币结算总金额超过1.22万亿元，其中11月创下单月新高的3319亿元，较今年2至3月成长近10倍。此外，共有64家台湾本土银行和57家国际金融业务分行办理人民币业务，岛内存款余额达到1551.23亿元。

    第五，两岸经济合作机制化进一步巩固。2013年6月，两岸两会在上海签署《两岸服务贸易协议》，大陆再度对台让利，承诺对台湾开放80项，而台湾只对大陆开放64项。《两岸服务贸易协议》是ECFA后续协商四大协议（即货物贸易协议、服务贸易协议、投资保护和促进协议以及争端解决机制，其中2012年签署了投资保护和促进协议）的第二大协议，对于两岸经济交流交往机制化、台湾服务业发展具有重要战略意义。目前由于岛内在野势力“逢中必反”心态作祟，《两岸服务贸易协议》的正式实施一再受到拖延，这对两岸经济关系的发展将产生一定的负面影响。

    此外，11月，两岸在内部分别成立了“两岸企业家峰会”社团的基础上，成功举办了两岸企业家紫金山峰会，成为两岸企业家常态性、机制化及战略对话层面的峰会。12月，还在台北举行两岸经济合作委员会第5次例会，标志着两岸经贸关系机制化持续推进。

    展望2014年，随着全球及两岸经济形势的逐步好转，两岸贸易、投资以及金融合作等方面都会有较好表现，需要关注的是贸易方式与投资结构是否有进一步的转变。在两岸经济合作的制度化、机制化方面，《服务贸易协议》或将在岛内审查通过，《货物贸易协议》或将在明年签署，这将为两岸贸易发展、台湾经济恢复和两岸经济整合增加新的动力。（中国社会科学院台湾研究所） 

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责任编辑：黄杨