马英九的第二任期即将展开，回顾过去4年的两岸开放政策，虽然步伐不小，成果丰硕，更为两岸关系的稳定与和平发展前景，奠定了初步的基础，但两岸之间的乌云并未根本消散，两岸关系的不确定因素仍多，不仅有政治的、军事的，短期间更引外界关注的是文化的、社会的与意识型态的因素，这些不确定因素均将最终迟滞台湾快速的崛起与迈向卓越。 　

    固然，随着马当局开放大陆民众来台观光，进一步开放自由行，近4年来两岸民众交流，比过去增加许多，但两岸民众文化上更深层次的沟通却付之阙如。在经济上，两岸ECFA的签订与落实，增加了台湾一般民众在两岸交流中获利的机会，也确实丰富了两岸交流的风景线。但这些交流的果实，获利的民众并不普及，未来还有很大的发展空间。而对马当局而言，拼经济一直是“执政”之首务，更大的开放对马当局与台湾一般民众而言，都是利大于弊的德政。 　

    但回头观察，迄今的两岸经贸投资，大陆企业投资台湾的金额仅达2.72亿美元，对比台湾赴大陆的投资金额，真的是九牛一毛。究竟是台湾没有值得投资之处，还是因为政策的因素，让有意愿的陆资无法投资。试问，如果没有外来的大量投资，台湾地区的经济如何在未来四年腾飞。马当局又如何能够让民众相信，他的确是一个大有为的“政府”，能够真正让民众享有经济福祇的“政府”？

    马当局的优势在于，马英九能够盱衡形势，能够努力稳定两岸关系，能够突破“台独”份子设置的两岸交流鸿沟，能够一心一意的追求两岸和平与稳定，能够扩大两岸经贸的交流与发展。 　　

    两岸签定ECFA当然是马当局对台湾民众的重大德政之一，马英九连任已证明，加强两岸关系的方向是正确的。在这样的大形势下，连民进党内部的有识之士都在大声疾呼，要调整大陆政策，否则将永远沦为“在野党”。在台湾这样的主客观形势下，外界无论由台湾民意的角度、两岸关系的角度或是国际形势的角度，都找不出一个足以制肘马当局在两岸政策方面开大门、跨大步的强力因素。 　

    但是，近来马当局透露出来的某些讯息，却让外界相当忧虑。马当局对两岸开放政策仍然瞻前顾后，可以扩大开放的仍然谨小慎微，值得进一步深化的则推三阻四，冷战思维充斥在相关行政部门内部，若依这样的思维，两岸关系的良性发展与向上提升，外界对马当局将难有期待。只是，一旦马当局失去了勇于在两岸关系上大开大阖，在两岸交流中推动利台利民的政策执行力，马当局未来4年可以让外界期待的还剩下什么？马英九第二任期建立历史定位的努力，还会有什么想像空间？

    就举迄今出现的最简单的例子，不说外界看不到马当局已下大决心开放陆资来台，也看不到有意推动两岸文化交流，更看不到落实海协会、海基会互设办事处服务民众，甚至连微不足道的两岸媒体互设常驻机构，外界也看不到马当局有一丁点的决心予以实现。至于两岸之间的和平协议或军事互信等等的协商，这些更高层次的议题，那就更是天边云彩，看得见摸不着。 　

    两岸之间的交流与互动，存在着很大的互利双赢的空间，够让马当局在未来四年戮力落实，相信两岸主事者也未具体规划相关政治性协商的议题。马当局若能着眼于提升台湾地区的竞争力、增进民众的生活水平，弥补过去李登辉、陈水扁“锁台”近20年带来的经济停滞与观念落后，台湾社会必会出现很不一样的面貌。而核心就是，马当局应该在两岸政策上开大门、跨大步。 　

    两岸更大幅度的开放，是台湾多数民众之所欲，马当局应该铭记在心，没有更开放的两岸政策，外界不相信马当局在未来4年会有什么更大的做为。这不是那一个领导者个人能力的问题，而是台湾地区发展战略与政策的战略思考问题。陈水扁的八年台湾怎么样？大家都看到了。马英九的八年台湾会怎么样？大家正在看。（评论员　俞雨霖）

【中评社】

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