专题 回首2005两岸关系
对台政策新思维开启新前景
华夏经纬网   2005-12-23 09:42:45   
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    2005年是20多年来大陆对台政策调整幅度最大、成效最为显著的一年,也是两岸关系发展史上具有转折意义的一年。以胡锦涛为总书记的新领导集体展现对台政策新思维,积极、务实调整对台政策,有效遏制了“法理台独”,增强了主导两岸关系的能力。两岸关系进入一个新的发展阶段,祖国和平统一展现新的前景。

  一、大陆对台政策新思维是两岸关系出现微妙变化的政治基础

  今年年初以来,祖国大陆相继推出了一系列对台工作的新政策、新举措。祖国大陆积极促成“台商春节包机”,“双向、对飞、不中停第三地”,中断56年的两岸航线第一次实现双向飞航,这是两岸往来的重要突破。

  最受瞩目的,无疑是胡锦涛总书记3月4日发表的“四点意见”:坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协,集中体现了大陆对台政策的新思维,是新时期指导大陆对台工作的纲领性文件。

  全国人大3月14日审议通过《反分裂国家法》,首次以法律的形式,表明打击“台独”分裂、捍卫国家主权与领土完整的共同意志、坚定决心,充分体现大陆以最大的诚意、尽最大的努力推动两岸经贸交流、争取和平统一前景的坚定立场。

  胡锦涛以中共中央总书记名义,先后邀请国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜访问大陆,把今年两岸关系的发展推向新的高潮。连、宋的大陆行圆满成功,极大地缓和了两岸紧张气氛,增进了两岸同胞的相互了解。尤其是,“胡连会”、“胡宋会”达成的诸多重要共识,确认并强化了两岸三党坚持一个中国原则、认同“九二共识”、反对“台独”这一发展两岸关系的原则立场,为两岸关系、尤其是两岸经贸关系开辟了更为广阔的前景。中国共产党与国民党、亲民党建立的党际交流机制,在两岸两会协商与纯民间交流之外,开辟了两岸交流交往的新渠道新模式。

  大陆主动采取了一系列加强两岸交流、促进台湾民众利益的措施,诸如简化台湾同胞往来大陆的出入境手续、放宽台胞来大陆就业限制、宣布开放大陆民众赴台观光、来大陆就读的台湾大学生与大陆学生同等收费、对原产台湾的15种水果给予零关税、为大陆台商提供300亿元人民币的开发性贷款等,想台湾同胞之所想,急台湾同胞之所急,受到热烈欢迎。这些政策作为,充分体现了大陆对台政策的新思维,主要表现在:

  一是原则坚定、目标务实:坚持一个中国原则、“九二共识”、反对“台独”、和平统一的原则、立场、方向不动摇。十六大把实现国家统一作为本世纪的三大任务之一;胡锦涛总书记访问加拿大期间强调,反对“台独”、实现祖国的和平统一是一个长期的任务。这表明,遏制“台独”、维护台海和平与稳定,是现阶段大陆对台工作的重点。

  二是以法遏“独”、以法促和:形成以《反分裂国家法》、胡锦涛“四点意见”为纲领的对台工作法律、政策框架。

  三是以民为本、惠利台胞:贯彻“寄希望于台湾人民”的方针,充分尊重、信赖、依靠台湾同胞,千方百计解决台胞关心的问题,照顾和维护台胞的正当权益,这是大陆对台工作的核心。

  四是扩大交流、深化经贸:积极落实两岸党际交流共识,加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾各党派的对话与交流,扩大两岸民间交流与往来,致力于促进建立稳定的两岸经贸合作机制,培植与夯实促进两岸关系发展的民意基础与经济基础。

  五是主动灵活、全面推进:“软的更软,硬的更硬”,务实灵活,掌握主动;操之在我的部分,主动拿出具体实施方案。同时,大陆对台政策涉及两岸关系的方方面面,兼顾岛内不同的地域、党派、族群、阶层、行业等,全盘规划,整体推进。

  二、维护战略机遇期、争取岛内民心,是大陆调整对台政策的主要动因

  首先,服从服务于国家总体战略目标的需要。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期,大陆要“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”,必须拆除“台独”战火的导火索,为经济发展提供一个和平的外部环境。

  其次,扭转过去对台政策上被动状态的需要。1979年以来,两岸关系大体上经历了三个发展阶段。第一阶段:从1979年1月1日全国人大常委会发表《告台湾同胞书》到“叶九条”、“邓六条”,两岸关系的主导权和主动权一直掌握在大陆手中,台当局颇为被动。台当局大陆政策发生微妙变化,被迫宣布开放老兵以至台湾民众来大陆探亲观光,开放部分产业间接投资大陆等。第二阶段:从李登辉访问美国到“两国论”的提出,陈水扁抛出“一边一国”到“公投制宪”,两岸关系陷入高度紧张状态,大陆在两岸关系上被动应付。第三阶段:从国台办“五一七声明”,到今年大陆出台一系列对台新政策、新举措,两岸关系主导权与主动权重新回到大陆手中,陈水扁当局极为被动。

  第三,争取岛内民意的需要。“和平统一、一国两制”是实现统一的最佳模式,而且这一模式已经在香港、澳门得到实践。但是长期以来,由于李登辉、陈水扁及“台独”势力的妖魔化,岛内民众对“一国两制”的认同率比较低。另一方面,自2004年“五一七声明”之后,尤其是泛绿军在去年底岛内“立委”选举失败之后,岛内各界要求“政党和解、族群和解、两岸和解”。民意调查显示,台湾民众对陈水扁“台独”施政造成的两岸紧张非常不满。这为大陆做台湾人民的工作提出了新的要求,更提供了新的契机。

  第四,改善“反独”国际环境的需要。美国长期推行“以台制华”战略,企图长期维持两岸“不统不独不战不和”的局面。但另一方面,美国的对台政策更加清晰,那就是“三报一法”、反对“台独”、反对海峡两岸片面改变现状。大陆务实调整对台政策,使调整结果既符合海峡两岸谋求和平发展的愿望,又满足美国避免陷入“台独”战争的需要,从而进一步改善反对“台独”的国际环境。

  三、大陆调整对台政策具有重大现实意义与深远历史意义

  大陆对台政策的新思维、新举措,开创了两岸关系的新局面。首先,大陆扭转了过去10多年来在两岸关系上的被动局面,掌握两岸互动的主动权与主导权。从李登辉访美到提出“两国论”,陈水扁抛出“一边一国”、“公投制宪”等,都是台当局挑激两岸关系,大陆被动应付。今年大陆推出一系列展现新思维的对台政策、举措,受到岛内主流媒体和国际社会的高度肯定,台当局陷入左右为难、被动挨打的困境。陈水扁当局在水果登陆零关税、大陆熊猫赴台等问题上进退失据,就是最好的证明。

  其次,“台独”气焰遭到沉重打击,“台独”势力恶性膨胀的动能减弱,“法理台独”得到有效遏制,未来相当长一个时期内发生重大“台独”事变的危险性大大降低,有利于维护我国在本世纪头20年的战略机遇期。陈水扁不得不承认:“制宪正名不可能”。支持“台独”的指标性人物许文龙在“3·26游行”前表示:“《反分裂国家法》使我更加踏实”。

  再次,陈水扁抛出“一边一国论”、尤其是推动“公投制宪”造成的两岸高度紧张局势得到极大缓和,两岸关系的整体气氛有所改善,“大陆热”方兴未艾。虽然短期内两岸两会商谈无法恢复,两岸政治僵局无法打破,但两岸党际交流、两岸基层人员交流、两岸民间往来进入一个新的发展阶段,两岸经贸关系前景更为广阔。连、宋登陆之后,岛内党派、工商、文化、学术等团体、李敖等知名人士,纷纷西进。两岸之间的“精英论坛”、座谈会、圆桌会议接二连三举行,层次提高,议题广泛,气氛热烈,有助于解决两岸经贸及交流方面的一些具体问题,甚至促成某些方面的合作。

  第四,大陆争取台湾民心的工作落到实处,开始取得实效。连、宋大陆行及随之而来的“大陆热”,加深了岛内民众对大陆的了解。大陆千方百计推动两岸关系、照顾、保护台湾同胞正当权益,让台胞得到实惠,并切身感受到大陆的诚意和善意。相反,台当局“台独”施政与“求缓和、求稳定、求发展”的岛内主流民意之间的矛盾加大。岛内民众因误解和煽动而产生的对大陆的敌意大幅下降,“台独”势力惯用的“联共卖台”等抹红伎俩“威力”大减。

  四、有利于遏制“台独”活动的积极因素不断增加

  大陆积极、务实调整对台政策,在遏制“台独”势力发展、促进两岸关系发展方面已经取得了阶段性成果。我们更应该看到,制约“台独”蔓延的结构性因素正朝有利于和平统一的方向发展。

  首先,祖国大陆综合实力稳步增强,是遏制“台独”蔓延的根本性因素。“大陆强、台湾弱”的趋势越来越明显,这一趋势在未来几十年内将不断深化。台湾无论是在综合实力,还是发展规模与速度上,与大陆的差距将越来越大。

  其次,国际社会一个中国的框架更加稳固,“反独遏独”的国际环境日益改善,台湾在全球与地区的政治、经济角色逐渐边缘化。中国综合实力的增强,尤其是经济实力的增强,增强了中国在国际与地区事务中的发言权,极大地压缩了“台独”的所谓“国际活动空间”。中国政府和中国人民坚持和维护一个中国原则的立场得到了国际社会的广泛认同。无论是现在,还是未来,“台独”势力没有、也不可能撼动一个中国的国际框架。

  再次,两岸交流与往来将不断深入,两岸人民的了解将不断加深。尤其是台湾同胞从发展两岸关系中获得的实际利益将不断增多,岛内民意将进一步朝“反独促和”的方向发展。

  五、祖国的和平统一是一个长期的任务

  但“前途是光明的,道路是曲折的”,反对“台独”的形势依然严峻,实现祖国的和平统一是一个长期的过程。

  最主要的是,虽然中美之间的“共同利益”越来越多,但美国不可能改变“以台制华”的战略。美国提高对台军售质量、深入美台军事交流,要求大陆无条件与“台湾民选政府”对话,不断向“台独”发出错误讯号,实际是纵容“台独”。日本由于“台湾情结”作祟,尤其是从经济大国走向政治大国的需要,势将加大打“台湾牌”的力度。

  其次,台当局“台独”本质未变,“台独”活动仍很猖獗。短期内陈水扁当局将以推动“二阶段宪改”和“渐进式台独”,深化“实质台独”。长期而言,如果民进党长期执政,或者政党轮替后再度上台执政,“台独”势力将处心积虑谋求“法理台独”,制造两岸对抗,煽动省籍矛盾,恶化两岸关系。在特定时段内,两岸关系出现某种程度的紧张不可避免。

  再次,从最近10多年岛内主要选举的结果看,“蓝消绿长”的趋势没有得到根本遏制。未来岛内政治格局朝两党政治演进,民进党长期执政、或者政党轮替后再度执政等种种可能性依然存在。

  第四,岛内民众的国家认同、统独立场发生微妙的变化。由于殖民统治50年,两岸隔绝半个多世纪,尤其是李登辉、陈水扁20年的“台独”施政和“独化”教育,“台独”势力的选举操作,岛内民众的国家认同与民族认同发生微妙的变化。蒋氏父子时期“反对台独”、“中国统一”的主流民意,已被“不急独、不急统、维持两岸现状”所取代。未来“台独”势力操作省籍矛盾的伎俩仍将在一定时期内发挥作用,增强岛内民众的中国认同仍是一个长期不懈的过程。

  我们应该抛弃在台湾问题上的“速胜论”与“失败论”,这两种错误观点都不利于和平统一。对于国家的完全统一,我们要有信心、有耐心,还要齐心。未来相当长的一段时期内,我们要“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”,加强经济实力和综合实力,为最终解决台湾问题创造条件。海内外中华儿女团结起来,与“台独”分裂势力坚持不懈地进行斗争。只有遏制“台独”势力及其活动,才能够保持台海的和平与稳定,才能保障两岸同胞的共同利益。

  来源:中国网;作者:彭维学,中国社会科学院台湾研究所综合研究室主任 《台湾周刊》主编

 

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