世事无常，造化弄人。陈水扁做梦也不会想到，短短一个月的时间，原本作为“撒手锏”使用、冀望一举置对手于死地的选战利器——“公投”，竟然变成了一个让他进退失据的泥沼。目前的局面就像是围棋中的一个“劫争”，既已挑起谁都不会轻言放弃。尤其对阿扁而言它更是一个“生死劫”，不仅非打不可，而且必须要赢。
陈水扁眼下面临的形势是四面受敌，“劫材”明显不足——
1、美国讨厌阿扁再拿“公投”说事。美国人在“公投”问题上的态度让阿扁倍感意外。他原本以为美国政府只是做做样子，然后就会睁只眼闭只眼，甚至会支持他在“公投”上搞出点动静来；没想到美国人的不给他面子，从“不支持”、“反对”到“不能容许台湾诱使美国和中共发生代价高昂的冲突”。话越说越重，态度也越来越强硬。对阿扁为表示善意而派出的“公投宣达团”也毫不客气地给顶了回来，连解释的机会都不给。而在最近的一次美国国务院的新闻发布会上，当记者再次提出“公投”一词时，发言人竟然表现出了一种非常不耐烦的情绪，并再次强调不会“为公投背书” 。
2、泛蓝主动放弃“公投”议题向美示好。就在阿扁为“公投”议题大伤脑筋的时候，泛蓝军却宣布从“公投”议题上抽身而退，“不陪阿扁玩儿了”。几位重量级人物在各种场合对阿扁坚持搞“防卫性公投”给台湾造成的伤害进行了猛烈抨击。在“公投宣达团”被美、日拒之门外，岛内舆论大哗，陈水扁饱受指责的时候，连战又抛出了一个名为“两岸和平新路线”的主张。在这项连宋结成竞选搭档以来首次提出的具体两岸政策中，连战提出解决两岸危局的五个步骤：第一，当选后将在对等及尊严的环境下，前往大陆访问，要求大陆撤除“对台湾具有威胁性的导弹部署”。第二，两岸建立制度性对话机制，一年内建立两岸海运直航，两年内完成航空直航。第三，呼吁两岸搁置争议，共同协商如何推动参与国际组织及活动。第四，建立类似“两岸自由贸易协议”的机制，在经贸方面互惠互利，待条件成熟后，再成立“两岸共同市场”。第五，签订“和平协议”，终止敌对状态，建立互信机制。虽然美方尚未对此做出正式表态，但无疑还是会给阿扁造成更大的压力。
3、民进党内部对阿扁的不满情绪在增长。由于此次的“公投宣达团”属阿扁临时动议，并没有经过党内程序，所以，当宣达团行程受阻，选情受到冲击后，民进党内马上传出了诸多对阿扁不满的声音。认为“防卫性公投”提出之后，美方的反应已显示台湾“国安”与“外交”系统出了很大的问题，但并没有引起阿扁的重视，此次宣达团再遭美、日冷遇，造成难以收拾的局面，陈水扁应该负起全责。“立委”段宜康说，宣达团的出访应该私下进行，而不是大张旗鼓的安排行程，要求陈水扁主动释出善意，与在野党说明、沟通，寻求补救办法。还有媒体报道说，民进党内的“新潮流系”因为此事已开始倒向阿扁在党内的主要竞争对手苏贞昌。
进退失据的陈水扁没有别的选择，只能硬着头皮出招——
招法一：不顾外界反对，将“公投”进行到底。当初阿扁提出三二O“防卫公投”是为了应付因国民党版本的“公投法”通过对选情造成的冲击。没有料到会“赔了夫人又折兵”，不但捞分的目的没有达到，反而因为“防卫公投”的高度争议性和危险性，使他又失去了不少“浅绿”选民的支持，而且还因此惹恼了美国，使自己陷入了进退两难的境地。于是有分析指出，陈水扁一定会想方设法尽快从“公投”议题上溜走。但考虑到岛内的政治生态和扁当局四年来的表现，更多的分析人士认为，既然办不办“公投”，都会面临一大堆的麻烦，而且放弃 “公投”，就等于承认失败，陈水扁也只能“两害取其轻”，不论老美如何反对，也要坚持把“公投”办下去，至少“深绿”的那部分选民一个满意的交代，先把自己的地盘看好。兴许形势会在突然之间发生改变，使他还能有一个翻盘的机会。
招法二：借“公投”宣达造势，捞取“同情票”。陈水扁和他的幕僚们精心策划的“公投宣达”活动，由于美、日不买帐，出师不利。“美国团”被迫取消，“日本团”变成了“东南亚团”，只有欧洲团如期踏上行程。尽管如此，台当局还是透过媒体拼命为这次活动造势，就像取得了什么了不起的成就。他们的用意很明确：一来是借助这种大张旗鼓的“公投宣达”，向世界上的主要国家表明举办“公投”已是台湾的主流民意，也是朝野各政党的共识，是为了让台湾岛上2300万民众了解正面临的来自中国大陆的严重威胁。另一方面，也对国际社会有宣示意义，希望以此来博取国际社会的同情。二来是通过反复强调举办“公投”的决定不会因外国政府的意见而改变，渲染“倘若不幸爆发战争，即使没有美国的保护，台湾也将独力抗敌”的悲状气氛，凸显陈水扁作为“台湾之子”，为实现民众的民主愿望不畏重压的“气节”，以取得岛内民众的同情。三是要造成一个“公投”如箭在弦不得不发的既成事实，逼着布什政府在无可奈何之下默许三二○“公投”。
招法三：在即将出笼的“防卫性公投”文字草案上做文章。从美国的角度来看，他们关切的重点并不只是在三二O“公投”，而是扁当局的后续动作，也就是整个“公投制宪”的“脉络”。因此如果不能将这整个过程交代清楚，是无论如何也过不了美国这一关的。对这一点，陈水扁自然是心知肚明，所以，下一步必然会在这方面有所动作。而据“总统府”秘书长邱义仁日前透露，三二○“防卫性公投”的文字草案将于一月底前出炉，用字将具有政策意涵。由于美国不断强调不要去改变现状，分寸是很清楚的。所以如果涉及政策意涵，就要了解美方和国际社会的可能反应。因此，可以肯定，阿扁一定会利用他最擅长的文字游戏功夫，在关于“公投”的文字草案上大做手脚。唯有此，才有可能重新骗取美国的信任，进而寻求他们对“公投”的支持与认可。（朱军）
华夏经纬网专稿 2004-1-16
