1月16日晚，陈水扁以电视录像的方式，向台湾民众公布了所谓“320和平公投”的两个题目，内容包括“如果中共不撤除瞄准台湾的飞弹，不放弃对台湾使用武力，你是否赞成‘政府’增加购置反飞弹装备，以强化台湾自我防卫能力？”及“你是否同意‘政府’与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构，以谋求两岸的共识与人民的福祉？”

解读陈水扁的这两个“公投”题目，可以明显感觉到他在三个方面的用心——

1、向美国示好，同时达到钳制美国的目的

细究“公投”内容，陈水扁讨好美国的意图非常明显。首先，陈水扁希望得到美国方面的谅解，修补先前因“公投”而造成的台美关系的僵持，告诉美国“台湾并无改变现状”的企图，台湾“仍愿对美国俯首妥协”。此外，“公投”题目的第一项已明确表示，如果美国对这次“公投”不加干涉，台湾仍将继续向美国购买防卫性武器，等于向美国明示，如果不站在陈水扁这边，台当局也可能透过“公投”，放弃照顾美国军火商的利益。这不仅在表面上向美国示好，同时在利益方面钳制了美国对此次“公投”的干涉。

而美国对“公投”题目所做出的反应也的确没有让阿扁失望。相较于先前对台湾“公投”不断做出的强硬表态，这次美国的态度明显软化，甚至对陈水扁在公布“公投”题目时重申不会改变现状和追求两岸对话表示了“欢迎”。美国国务院发言人包润石说，美国反对的是两岸试图片面改变现状，无论方式是发表声明、使用武力或举行“公投”，布什政府将以这种角度衡量台湾公布的“公投内容”，具体问题需进一步研究。言下之意，美方不认为这次“公投”会改变两岸现状，而“进一步研究”则暗示美方很可能将对这次“公投”表示默许。

2、既保自己颜面，又要为“台独”留下“公投”的壳

对于“公投”的两项内容，大部分民众认为“没必要”。连宋竞选总部发言人蔡正元表示认为“陈水扁所提的这两个题目都是台湾民众不分男女老幼的共识”。之所以陈水扁要办理这两项没必要且花费巨资的“公投”，原因有二：

一是保住面子，为自己找台阶下。长时间以来，“公投”议题受到了岛内乃至国际社会的质疑，从美国明确表示反对到“公投”宣达团的失利，再加上泛蓝军与民进党内部的压力，陈水扁可以说是“腹背受敌”。很多人现在都只记得陈水扁信誓旦旦说一定要推动“公投”，他说过“宁选公投，可以不要连任”，也说过“没问题，已经和美国‘搓好了’”，都显示办理“公投”势在必行的决心。如果不办，陈水扁将颜面扫地。于是，在多重压力下，陈水扁“公投”题目的文字内容，已经和最早泛绿阵营信誓旦旦的方向，有了不小的差距，“下台阶”、保面子的意味明显。

二是陈水扁如果这次办“公投”成功，就为下一次“公投”开了大门。只要美国不反对这两个题目，“三二０”就能写下历史新一章，“新宪”、“防卫”将是陈水扁考虑的下一个题目。

3、增加“公投”议题的炒作热度，重新夺回选战的主动权

自从提出“公投”议题，陈水扁的支持度一路下滑。为了重新掌握选战的主动权，陈水扁需要再次将人们的目光转移到他的身上来。曾有学者撰文指出，“公投”是陈水扁的最后一根救命稻草。陈水扁这次牢牢地抓住了这根救命稻草，将美国、大陆及岛内民众的目光全部吸引到自己身上。在这样的政治氛围中，还会有谁会去关注岛内的民生问题？连战费尽心机抛出的“两岸和平线路图”也就这样很轻易的被阿扁深埋在了“公投”议题的争斗之中。

表面看来，陈水扁已经成了众矢之的，但凭着阿扁在“危机攻关”方面的独门功夫，完全有能力将这种混乱的局面中辗转腾挪，发挥出最大的能量，化不利因素为有利因素。陈水扁急于在春节前抛出“公投”题目，目的就是清扫战场，好赢得更多的时间和空间去扭转被动的局面。从目前的情势看，陈水扁已经通过这一招取得了“部分战果”。

再者，对于陈水扁要推动的的第二个“公投”题目，即是是否同意要推动两岸互动的架构，大部分的台湾老百姓都会支持这一点。但是这第二个题目回避了“一个中国”的问题，大陆方面肯定会有强烈的反应。利用这点，陈水扁再次狡猾地把责任推给了大陆，挑起民众对大陆的不满，同时也赢得台湾民众对他的同情。（文学）

华夏经纬网专稿 2004-1-18