第二阶段：从一九八一年九月叶剑英委员长向新华社记者发表的谈话开始，并以这次谈话为标志，是和平统一祖国的各项具体方针政策的全面阐述。“一国两制”的概念正式提出，“一国两制”的构想基本形成。

一九八一年九月底，叶剑英委员长在向新华社记者发表的谈话中说：“国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队”，“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯”。

一九八二年一月，邓小平在接见一海外朋友时说：“九条方针（按：指叶剑英委员长向新华社记者发表的谈话）是以叶剑英委员长名义提出来的，实际上就是‘一个国家，两种制度’。两制是可以允许的，他们不要破坏大陆的制度，我们也不要破坏他那个制度”。关于“一国两制”的概念，正是从这时开始正式使用的。

一九八三年七月，邓小平在会见美国新泽西州一大学教授时说：“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党政军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额”。

由上可见：此一时期“一国两制”的基本构想已经形成，“一国两制”的概念已经提出，并逐步走向科学化、完善化和具体化。