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陈水扁引爆“一边一国”议题，其中的一个关键是“公投立法”。它是陈水扁试图夺取两岸互动主导权的一张“王牌”，而至今所运用的策略，也隐然有他一贯“三部曲”的影子。
迂回前进三部曲战术
陈水扁在处理内部政治斗争时，惯用三部曲战术来达到政治目的。所谓“三部曲战术”，就是“冲突、妥协、前进”。 这个战术的基本操作是首先引爆一个议题，激发“朝野”对立和媒体的注意，在议题发酵了一段时间后，寻求妥协，并且在妥协的过程中，让自己朝目标又前进了一步。 三部曲运用的一个典型战例，就是“中华民国”护照加注‘台湾’字样的斗争。陈水扁选择今年1月，在台湾人公共事务会（FAPA）发言，用台语宣布已经正式批准，在护照上加上‘Taiwan’的英文字样。 很多国家的海关不清楚‘PRC’和‘ROC’的差别，让台湾民众在海外经常遇到不便。因此这个议题在民众当中有一定的共鸣。北京批判陈水扁“搞小动作”，在野党虽然反对，却也担心被冠以“联共卖台”的罪名，而不得不妥协，最后同意在护照上加注“Issued in Taiwan”（台湾签发）字样。 “公投立法” 最后防线
民进党1999年的《台湾前途决议文》，虽然首度承认“中华民国”，却也主张“台湾是一个主权独立‘国家’，任何有关独立现状的更动，必须经由全体住民以公民投票的方式决定”。因此，要建立“台湾共和国”，必须先经过全民公投的手续。 目前在“立法院”讨论的“公投法”，有几个版本，其中民进党“立委”蔡同荣推动的版本，主张除了重大政策和民生议题外，“国旗”、“国号”、“国歌”、“领土变更”、“国家主权”等，都可以列为公投议题。 两岸的战略平衡，长期建立在消极条件的基础上，北京的底线是“你不独，我不武”，台北则“你不武，我不独”。于是，“公投立法”成为台北用来抵制北京“武力统一”的最后防线。 内功外用 加大赌注
“一边一国”议题发展至今，表现出来的是陈水扁正开始把三部曲战术，用在两岸问题上面。自议题在8月3日引爆后，经过民进党、陆委会等的“消毒（独）”，似乎已经把迈向台独的一步，拉回到“四不一没有”的原点。 可是，它毕竟否认“一个中国原则”，因此也自然引发北京的反应。8月6日以“《人民日报》和新华社评论员”署名的评论，题目就叫“危险的挑衅”。 令人关注的是，“一边一国”为“公投立法”注入了新动力，虽然陈水扁在短短两天内，从暗示蔡同荣推动“公投法”，到要求他放慢公投脚步，他其实已经为自己的两岸豪赌加码了。 按台北当局的解释，“一边一国”是为了捍卫现状，任何对现状的改变，必将启动“公投立法”，把“台独”付诸实践。而“一个中国原则”，已经被解释为是对现状的改变。 以此理解，除非北京放弃这个条件来同台北谈判，台北完全可以就“公投立法”再做文章，隐隐然朝“你来谈，我不独”的方向走去，进一步拉低北京的底线。 图穷匕现 后患无穷
陈水扁剑走偏锋，目的是逼迫北京以对他有利的条件重新谈判两岸关系，而这步步进逼，主要也是看准北京手上可打的牌不多。“两国论”以来多次的文攻武吓，对台湾民众已经是司空见惯，中国反应一旦激烈，选票就会流向“绿营”。可是，这种做法，将令到两岸原本已经脆弱的平衡，更难以维继。 |
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