8月13至25日，台湾当局新领导人陈水扁率领众多官员以及台湾工商界人士，出访中美、非洲六国，并申请在途中“过境美国”，进行所谓的“民主之旅”。 台湾新领导人此次美其名曰“民主之旅”，但实质上是通过收买弱小穷国，为台湾“重返联合国”，谋求所谓的“国际法人资格”推波助澜。陈水扁出访的六个国家均为发展中国家，据台湾媒体披露，此行共向他们提供了总额2.5亿美元的援助资金。陈水扁此行的真正目的，从他的几次讲话中可见一斑。在多米尼加，他公然声称：“国统纲领必须调整”，“统一并非两岸唯一及最后选择”，“台湾是主权独立的国家”，“在美国，在北美洲，在多米尼加，都可以大声说”。在布基纳法索，他要求国际社会“必须面对两岸在国际上具有相同地位的现状”。他还说：“除非中华民国在地球上消失，否则仍要走出去，不但外交不能休兵，反而更要加油”，“台湾一定要加入联合国”等。9月22日至10月4日，台湾“副总统”吕秀莲率领“总统府”副秘书长简又新一行人，到中美洲萨尔瓦多、洪都拉斯、伯利兹及危地马拉等四国进行访问，推行所谓的“柔性外交”。 9月25日，吕秀莲在萨尔瓦多雷尔卡多大学演讲，她声称台湾是“一个国家”，不属于中国，“台湾和中国是两个国家”、“为什么联合国可以闭着眼看不见台湾的存在？”此举被国际社会视为对联合国2758号决议文的挑衅。