2015年6月24日上午,省长李小鹏主持召开省政府第87次常务会议。会议原则通过一项清单、一个方案、一个意见、一个规划、一项计划,打出组合拳,全面加强我省政府自身建设。
会议提出,下月我省将如期公布实施权力清单。经过本轮清理、改革,我省将减少省政府部门和单位权力事项5343项。省政府部门保留行政许可审批项目409项,取消、下放和调整行政审批项目61项。
省委常委、常务副省长高建民,省委常委、副省长付建华,副省长张建欣、郭迎光、王一新、刘杰,省政府秘书长廉毅敏参加会议。
权力清单下月公布
会议原则通过省政府部门权力清单,决定修改完善后按程序报批执行。同时,要求各级各有关部门和单位认真做好相关工作,确保7月份公布实施,兑现承诺。
“承诺”源于今年1月省政府办公厅印发的 《关于全面清理行政权力推行权力清单制度的通知》,决定在全省全面清理行政权力,推行权力清单制。通知列出进度,明确时限,按照“循序渐进、分级负责、压茬推进”的方法,先由省直部门推开,市、县(市、区)及时跟进。其中,省政府部门编制权力清单工作要在今年6月底前完成,7月公布运行。市、县(市、区)政府原则上在今年12月底公布本级政府部门权力清单。
根据清单,本轮清理共减少省政府部门和单位权力事项5343项,精减率达63。保留52个部门和单位行政职权3090项,其中由省直部门直接行使的1372项,实行属地管理的1718项。
会议同时决定再取消、下放和调整61项行政审批项目等事项,取消14项政府部门内部审批事项,今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。经过本轮改革,省政府部门保留的行政许可审批项目为409项。
政务平台年前运行
审批事项减少了,审批环节也要简化,效率要提高,服务要改善。
为此,上月省长李小鹏主持召开的省政府第82次常务会议上就曾要求,加快建设政务服务平台,构建全省统一的政务服务电子网络体系,以减少审批环节,改善审批服务,提高审批效率,激发市场活力,铲除腐败土壤,不断提高行政效能和为民服务水平。
在24日的第87次常务会议上,政务服务平台建设再次提速。总体方案会议已原则通过,修改完善后,将按程序报批实施。
对具体平台建设进度也提出明确目标,年底前省级政务服务平台建成运行,2016年年底前建成全省完整统一、各级各部门横向联接、纵向贯通、信息共享、全程覆盖的政务服务网。
健全重大决策机制
为确保政府重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,会议还通过关于健全重大行政决策机制的意见,修改完善后下发执行。
按照意见,此后我省县级以上人民政府在依法履行行政职能过程中,对编制发展规划、财政预算管理、公共投资项目、改革创新政策、自然资源管理、民生社会事业等关系发展全局、涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项做出的决定,必须严格执行决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估等决策程序。
同时,发挥政府法制机构和法律顾问的作用,建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制,提高领导干部依法决策意识和能力。
重大任务项目管理
对于全面加强政府自身建设,会议提出,加快建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、创新型政府和学习型政府。建设要坚持“六”原则,统筹协调、问题导向、改革创新、标本兼治、公开透明、务实高效。
会议通过了政府建设三年规划 (2015-2017)和2015年行动计划,修改完善后下发实施。
三年规划是顶层设计,行动计划是循序落实。
要落实全面正确履行政府职能、大力推进依法行政、创新政府治理方式、提高行政效能、加强反腐倡廉建设、切实转变政府作风等重大任务。
对重大任务实行项目化管理,严格工作考核,确保三年规划和2015年行动计划落到实处。
微评:尽管“证明我妈是我妈”类证明饱受诟病,但从新闻报道中可以看出这类现象仍未完全消除。山西简政放权力度之大,从相继公布的权力清单可见一斑。层层递进之下,不仅政府机构摆脱包袱,企业、百姓办事也会更方便快捷,这是双赢的改革。 |