华夏经纬网8月22日讯：据台湾“中央社”报道，2010年6月29日两岸海基、海协两会在大陆重庆签署“海峡两岸经济合作框架协议”（Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA），并于当年9月12日生效。ECFA生效后，2010年11月两岸依据ECFA协议内容，陆续开放服务业的相互准入，2011年1月1日也开始实施早期收获（Early Harvest）货品的降低关税措施。2011年2月两岸根据ECFA第5章第11条“机构安排”的规定，由双方指定的代表组成“两岸经济合作委员会”，并于台北举行的第一次例会，负责处理与ECFA相关事宜。 ECFA签署迄今已逾3年，兹将执行成果报告如下： 金融服务业相互准入成果 在两岸服务业相互准入方面，银行业部分，截至2013年5月，台“金管会”已核准13家岛内银行赴大陆设立分行，其中10家已开业，包括土银（上海）、合库（苏州）、一银（上海）、华南（深圳）、彰银（昆山）、国泰世华（上海）、“中国信托”（上海）、兆丰（苏州）、台银（上海）、玉山（东莞），6家银行设有代表人办事处。 在证券期货业部分，截至2013年5月，已有12家证券商赴大陆设立24处办事处、2家投信事业赴大陆设立办事处，另已核准5 家投信事业赴大陆参股设立基金管理公司，其中2 家已营业、10家岛内投信事业获大陆证券监理机构核准QFII资格，取得投资额度合计11.7亿美元；有8家岛内保险业获大陆证监会核准QFII资格，并取得投资额度合计10亿美元。 在保险业部分，台“金管会”已核准9家岛内保险业赴大陆参股投资，其中6家已营业，并设有15处代表人办事处。 在大陆银行来台部分，截至2013年8月，大陆银行在台北设立3家分行，即中国银行、交通银行、建设分行及招商银行1家办事处。 非金融服务业相互准入成果 在非金融服务业方面，截至2013年5月，根据ECFA早期收获计划，大陆服务业赴台投资的共计81件，核准投资金额为4,303.8万美元；台湾服务业赴大陆投资共计307件，核准投资金额为3亿7,853.2万美元。 在电影方面，截至2013年6月，台方共有15部台湾电影片依据ECFA服务贸易早期收获计划，申请通过大陆广电总局审批，其中14部已在大陆上映。 早期收获计划降税成果 在ECFA早期收获计划降税成果方面，从2013年1月1日起，台方出口大陆的539项产品，大陆出口台湾的267项产品全数实施零关税，迄今年6月止，两岸核发原产地证明书143,359件，总金额201.91亿美元。累计至2013年5月，台方出口大陆产品减免关税9.06亿美元，大陆出口台湾产品减免关税1.02亿美元。 “经合会”成果 就两岸“经合会”运作成果而言，迄今已经举行4次例会，第一次例会于2011年2月在台北举行，双方设置“货品贸易”、“服务贸易”、“投保”、“争端解决”、“产业合作”与“海关合作”6个工作小组，由两岸各主管机关官员担任各小组工作人员，进行实质的议题协商。 第二次例会于2011年11月在杭州举行、第三次例会于2012年4月在新北市淡水召开、第四次例会于2012年12月于广州召开，例会中分别检视ECFA货品及服务贸易早期收获计划执行情形、讨论6个工作小组的工作进度外，并就两岸经贸团体互设办事机构进行意见交换。 综观这四次经合会例会之召开，达成以下的成果：第一，完成“海峡两岸投资保障和促进协议”“海峡两岸海关合作协议”及“海峡两岸服务贸易协议”的协商工作，并由海基、海协两会签署。 第二，举办二次“两岸产业合作论坛”，第一次在大陆昆山、第二次在台湾新竹举办，双方并选择LED照明、无线城市、冷链物流、TFT-LCD和电动汽车等5个产业进行合作。同时也就“两岸产业合作模式回顾与前瞻”、“深化产业合作与促进双向投资”、“新兴产业合作与中小企业发展”等议题交换意见。 第三，实现两岸经贸团体互设办事处，台“外贸协会”所属的台湾贸易中心已在大陆北京、上海两地设立代表处，并于青岛、成都、厦门、南京、武汉、大连、广州、南宁驻点；大陆中国机电产品进出口商会也于2013年1月完成相关申请审核作业后，在台北正式挂牌运作。 拓展国际经贸空间 台湾地区是以外贸为导向的经济体，出口占GDP比重非常高（2012年为63.5%），因此公平竞争的国际经贸环境对台湾地区经济发展非常重要。在两岸签署ECFA、逐步实现自由贸易的同时，台湾地区也同时寻求与世界各国的经济合作，拓展国际经贸活动空间。 台新ECA 将有示范效果 特别是2013年7月台湾地区与新西兰签署“经济合作协议”（Economic Cooperation Agreement, ECA）。 虽然台新之间的贸易额并不大，2012年贸易总额为12.14亿美元，仅占台湾地区贸易总额的0.212%；台湾地区出口新西兰金额为5.22亿美元，仅占台湾地区总出口金额的0.174%，但台新ECA完成签署后，将会产生“示范效果”，吸引全球更多国家或地区与台湾地区签署经济合作协议，届时台湾地区不但能够排除经济被边缘化的危机，也能为企业开创公平、自由、开放的竞争环境，让台湾企业能有发挥舞台，一展经贸长才。 这些事实证明，两岸签署ECFA后，台湾地区可以与其他国家或地区签署经济合作协议，拓展国际经贸活动空间。 结语 总而言之，在全球化与区域经济整合的浪潮下，再加上台湾地区是以外贸为导向的经济体，特别需要公平、自由、开放的国际经贸环境，尤其是当世界各国纷纷签署“自由贸易协议”（Free Trade Agreement, FTA），进行区域经济整合之际，台湾地区若被排除在外，面临高关税的不公平待遇，经济将面临被边缘化危机。 两岸2010年签署ECFA后，又陆续于2012年8月签署“海峡两岸投资保障和促进协议”、“海峡两岸海关合作协议”、2013年6月签署“海峡两岸服务贸易协议”，已经为双方自由贸易完成两块重要拼图，跨出一大步，倘若将来“货品贸易”与“争端解决”协议完成签署后，即可完成两岸自由贸易区的完整拼图。 未来台湾地区必须持续走经济自由化、开放的路线，尽速实现“自由经济示范区”，完成内部经济结构的调整；另一方面也要加速与大陆完成 ECFA后续协议的协商、并主要贸易伙伴签署经济合作协议，同时加入国际经贸组织，完成经济自由化的完整拼图，再创台湾经济奇迹。
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