全国政协十三届三次会议第二次全体会议上，全国政协委员李学梅作了“为基层减负需要坚持不懈抓下去”的发言。她建议优化政府部门和干部考核评价内容和方式，把政府行政体制改革抓细抓好，变单向评价为双向评价，给基层干部群众“吐槽”管理部门的机会。这些建议，对于实现基层减负常态化有借鉴意义。

　　去年3月，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年确定为“基层减负年”，不少地方也“对症下药”出台措施，基层负担过重问题普遍有所好转，广大基层干部欢欣鼓舞，干事创业的积极性、主动性、创造性得到进一步激发和调动。

　　但是，也有地方基层减负出现“走偏”“变异”等问题：红头文件少了，白头文件（编者注：指那种非正式的，发文机关没有用红色标识，用于一般日常性通知之类的文书）多了，通过微信和电话下发的通知、索要的资料增加了；会议数量少了，会议时间没大变，会议套着会议开，一开就是一整天，基层戏称每周都有一个“会议日”；督查检查事项少了，但一些部门检查频次多了，来了要陪同，检查要看资料，留痕负担并未明显减少。

　　形式主义何其顽固，基层减负何其任重道远。为基层减负，并非第一次提，但长期难以避免“一抓就好转，一松就反弹”。今年4月，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，进一步凸显了为基层减负的重要性和紧迫性。

　　打蛇打七寸，治病要治根。要杜绝基层减负“走偏”，须持续保持整治的力度，重拳出击，给形式主义以震慑。要防止基层减负反弹，必须按照中央的部署，靶向治疗，久久为功，挖除形式主义的根源。

　　短期来看，要加强对减负过程的监督。各级党委和政府既要加强对减负工作的监管，严查向下推责的“甩锅”现象，更要以上率下，做好勇于担当的表率。还要发挥好民主监督的作用，助力基层干部轻装上阵。新闻媒体要深入调研，既要挖掘基层减负的优秀典型，把这些“沾泥土、带露珠”的典型经验做好推广，也要加大对反面典型的曝光力度。

　　要实现对基层减负的常态化监督，更需要牢牢抓住考核评价机制这个“牛鼻子”，优化政府部门和干部考核评价内容和方式。基层减负实效怎么样，不能只看各级政府给出的数据，不能只听相关部门的汇报，要畅通渠道收集广大基层干部和群众的评价，给基层干部群众“吐槽”的机会，同时把这种评价纳入考评机制。

　　“上面千条线，下面一根针”，基层治理是一项系统工程，需要坚持问题导向，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，从实际出发、从群众需求出发，尽可能通过机制和流程的再造，理顺条块关系，借助信息化手段，将千条线“统”好，而非简单的压力层层传导，基层干部才能告别无谓的重复劳动，“负”才能真正减下来。

　　要持续完善和创新基层治理体制机制，让基层权责更匹配，为基层减好负的同时加足油，提升基层治理能力，充分调动广大基层干部的积极性、主动性、创造性。(周楠)

来源：新华每日电讯

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