平潭综合实验区位于台湾海峡中北部，是祖国大陆距台湾本岛最近的地区，具有对台交流合作的独特优势。根据国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》以及国家发改委制定的《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭的开发开放，对促进海峡西岸经济区加快发展，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，具有重要意义。

　　政策先行，交通给力，岚台互通，项目齐发……今时今日，作为大海峡建设最炙手可热的区域，华丽转身的平潭，正在书写全新的未来。2012海峡房地产论坛将独立开启一个环节：平潭城市推介。

　　打造国际旅游海岛

　　2011年，经国务院批准，国家发展改革委正式发布了《平潭综合实验区总体发展规划》。

　　《规划》同意平潭实施全岛放开，要求把平潭建设成为两岸交流合作的先行区、体制机制改革创新的示范区、两岸同胞共同生活的宜居区、海峡西岸科学发展的先导区。

　　在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面，平潭综合实验区被赋予了比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。平潭开放开发将由此进入新阶段。

　　省长苏树林表示：“平潭开放开发最大的特点是要实行两岸共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益，探索‘五个共同’新模式。难点是共同管理，将来的创新点和突破点也要体现在共同管理上。”

　　规划建设两岸文化产业园，打造两岸文化创意产业合作基地，努力打造海峡西岸海洋经济示范基地，推进两岸精致农业合作基地建设。加强两岸旅游合作，将平潭建设成为国际知名的海岛旅游休闲目的地。

　　加强规划引导，优化旅游发展布局，加快旅游景点及配套设施建设，重点发展以坛南湾、海坛湾为主的滨海旅游度假区，以石牌洋、仙人井为主的海蚀地貌观光区，以君山、南寨山为主的生态旅游观光区，以长江澳、山岐澳为主的海上运动旅游区，形成区域特色鲜明的滨海旅游格局。

　　将健康旅游与养生文化相结合，开发多样化的医疗保健、健康护理、休闲养生等高端旅游产品。建设大型购物中心、游艇俱乐部、台湾精品购物街，打造具有特色的海峡两岸高端休闲养生度假区。

　　开发商瞄准旅游地产

　　当前，许多热钱正在流向旅游市场。在这样的背景下，平潭旅游岛的定位，以及政策的支持进一步吸引开发商进军平潭旅游项目。华商城集团就是平潭的弄潮儿。

　　据了解，华商城平潭项目是华商城集团斥资近20亿元打造的具有海岛特色的城市综合体，建成之后项目总建筑面积将达到15万平方米左右。

　　华商城集团海西总部副总裁何莉认为，随着住宅限购的深入，目前楼市正从商业地产向旅游地产过渡，近一年来已经有不少地产商开始旅游项目的开发。“不论是开发一些与旅游相结合的这种社区式项目，或者园林式项目，我觉得这个应该是一个方向，我们也正在向这个方向努力。”

　　何莉表示，此番华商城集团进军平潭，主要是看中了平潭的发展潜力。“开通的大桥、未来的高铁、先试先行的政策、对台的堡垒作用，这些都可以提升我们企业的形象，对未来项目的销售也是一种保障。”

　　另外，平潭的民间资金流动较大，并且在新政下平潭的市场将会得到较好的发展。平潭目前的房地产业并不算饱和，随着交通的发展，今后平潭旅游地产将会得到很好的发展。

　　“我们投入财力、物力，对拉动平潭的经济也起到一定作用。”何莉还说，华商城集团助力平潭发展，将建造平潭综合实验区的商业性地标来吸引各地包括台湾同胞在内的游客。

　　何莉表示，平潭正处于一个全新的发展模式中。以前的开发模式、开发理念都将在接下来的时间被淘汰，现在应该注重科学、理性的土地开发。整个岚台岛的开发应该建立在保护生态环境，挖掘保护和传承传统文化的大前提下。既然把平潭综合实验区定位在宜居宜游，就应该突出文化特色，营造吸引两岸民众可居可游的岛屿。

　　两岸共建共管

　　平潭是祖国大陆对台最近的岛屿。如今，“海峡号”客货直通台中，平潭成为台湾生活圈的延伸，这给平潭的开发提供更多的机会和平台。

　　《规划》中提到，两岸共同管理的关键和突破点在于“放”，下一步平潭将实行“放地、放权、放利”。

　　放地，在平潭划定一些区域，由台湾地区的市县或者机构按照总体规划来进行开发；放权，台胞集中区域由台湾同胞来进行管理，其他区域请台湾同胞参与管理；放利，让到平潭来的台湾同胞和台湾的企业以及平潭市县和机构获得实在利益。

　　平潭的开放开发要引进和聘用一批海内外人才。从今年开始，平潭将开始实施“四个一千”工程：即面向台湾招聘1000名专门人才，面向海内外招聘1000名高层次人才，从省内选拔1000名干部到平潭，培养1000名实验区本地人才。

　　随着“海峡号”平潭至台中航线常态化运营，平潭将成为两岸交流往来的主通道和两岸交流的中转枢纽，从而带动两岸游客汇集到平潭。可以预见，3至5年之后，平潭的前景将非常美好，两岸交流往来会更加频繁，双方都会因此而受益。

　　平潭的开发可以更高远些

　　随着平潭实验区的越来越开放，将会有更多的企业入驻平潭，助力岚台发展。面对越来越激烈的竞争，福建最大民间智囊团之一特色研究会副会长、MBA教授陈清福认为，平潭在开发经营上可以有更高远、更清晰的设想。

　　“目前，平潭一年投入几百亿元，但是要造出什么样的城市，几年能够实现？或者说，10年、20年后，我们规划的平潭是什么样子？”陈清福认为，作为省内最后一块处女地，平潭的开发不仅仅是基础设施的建设，而是先谋后动：我们希望在国际上造出什么样的中国新平潭。

　　陈清福说：“平潭是要建成香港这样的、厦门这样的、杭州这样的、还是深圳这样的城市？或是创新型的国际岛？我们的开发经营需要一个量化的商业目标。”

　　陈清福称，商业目标具体化之后，规划、开发、管理、经营、服务，都要围绕着目标来运作。这样才能有利于吸引更多国内外有实力的开发商和其他工商业企业家进行投资。

　　除了目标具体化外，陈清福认为平潭从规划设计的角度看，胆子可以再大一点，不仅借鉴台湾的先进经验，更借鉴国际先进的经验。考虑到海南也是定位“国际旅游岛”，能否将平潭定位的“国际旅游岛”今后操作上可定位为“国际旅游中心”？即利用一年一度参加“9·8”的世界经济组织（如联合国贸发会议、联合国工发组织、联合国经发组织、世界银行、世界投资促进会和世界贸易中心等）共同打造“旅游世贸中心”。

　　同时，在平潭的开发上，思路可以再打开。以两岸的交流为核心，平潭的开发建设不仅仅停留在福建，不仅仅停留在闽台，海西的可容性应该更大，吸纳外省的资本、经验。另外，除了台湾，还要吸收港澳地区的“股东”。同时，平潭的建设还不能忽视厦门展会的力量。

　　陈清福说，把眼光再放长远一些。“往北走，还有东亚自由贸易区，这主要指中日韩经济交流的资源。往南走，就是东盟十国。”陈清福说，东盟十国里，最有实力的华侨都是福建的，这是平潭开发最大的优势，可以成为世界华闽旅游企业、世界闽商总部集聚区。

　　在弄清楚上述问题后，平潭还需要一个城市主题。陈清福说，例如，如果定位为“东盟十国旅游岛”，设定一些东盟十国的旅游线路，将总部设在平潭，举办一年一度的会议、赛事、展会等活动。或是，在一年一度的海峡旅游博览会基础上，升格为一年一度的“世界旅游投资博览会”，拉动平潭国际旅游中心的建设。

　　对开发商来说，有了这些主题，就有了中国沿海独一无二的商机。在这样的基础上，房地产开发就成为一种城市建设的手段。　　□东南快报记者刘丰黄怡

    来源：东南快报

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