平潭，一个位于福建省东部海域、由126个岛屿和近千个岩礁组成的“千礁岛县”。2009年7月，中共福建省委八届六次全会作出设立平潭综合实验区的决定。2011年11月，国务院批准《平潭综合实验区总体发展规划》(以下简称《规划》)，决定推动这个大陆距台湾本岛最近的县份在对台交流合作中先行先试，实行比特区更“特”的优惠政策。

　　仿佛一夜之间，平潭从曾经的海防前线、三军演习场，转身为备受瞩目的投资热土。但从平潭开放开发战略提出以来，外界甚至包括福建省内质疑、看衰不断，近期台湾方面一系列反对、消极言论再使争议浮出水面。在许多人看来，要在这片“生态环境相对脆弱、经济发展基础薄弱、公共服务水平较低、高层次人才缺乏”的土地上，迅速建成现代化城市和两岸人民共同家园示范区，简直就是一场“疯狂的赛车”。

　　同样带着疑问，新华社记者近日专程前往平潭采访，一探这个综合实验区的真实面貌。

　　一天一个亿，平潭怎样了？

　　跨过连接福清市东瀚镇与平潭主岛海坛岛的海峡大桥，映入眼帘的是飞扬的尘土和“海峡如意城”、“融侨观山府”等楼盘广告，以及写着“推动跨越发展，创造平潭速度”“构筑有形，追求无限，建设两岸人民共同家园”等字样的标语牌。公路一侧，打桩机林立，工程车穿梭，头戴安全帽的施工人员正在烈日下与大风中忙碌……

　　《规划》出台后，国家和福建省对平潭大手笔投入。2011年，平潭固定资产投资达303.5亿元，今年投资总额将达到600亿元左右；“十二五”期间规划完成2500亿元以上的投资，平均每年要达到500亿元。这就是“一天一个亿”说法的出处。

　　在投资的带动下，这个昔日一穷二白的海岛成为热火朝天的大工地，进入超常规的发展时期。去年GDP为111.5亿元，同比增长17.1%，增速居全省首位。

　　324平方公里的海坛岛是平潭综合实验区的主体，被划分为金井湾、岚城、澳前、坛南湾等11个组团，将分别建成中心商务区、港口经贸区、高新技术产业区、科技研发区、文化教育区、旅游休闲区等。

　　规划中的商务营运中心位于金井湾，现在正在一边吹沙造地，一边打桩奠基。

　　厦门特房集团代建指挥部施工组负责人赵占平带领二、三百名工人，从今年2月进场施工以来，一直在与风沙、地质难题、缺水、缺电“较劲”。

　　“下面的淤泥比较深，而要建的楼又比较高，最高的有32层。因此，我们最深的桩要打到水下77米的岩层。”赵占平指着突突作响的冲孔桩机告诉记者：“我们现在最大的挑战是缺电，因为电力供应不上，只能自己发电，靠柴油发电机来带动桩机。”

　　金井湾商务中心总建筑面积55万平方米，原定工期1500天，现在压缩到780天。特房集团另一代建项目企业总部基地总建筑面积22.4万平方米，今年3月底动工，到5月初完成20%的工程量，竣工目标则定在明年春节前。项目负责人曾明强忧心忡忡地说：“但平潭的气候很不适合冬季施工。”

　　“不利因素很多，只能大家研究来共同克服，在保质保量的前提下抢出工期。”赵占平说。

　　“大干150天”“再干150天”“攻坚战”，这些带着过往气息的口号，今天平潭每个干部都朗朗上口。抢工期、赶速度是实验区的常态，蹉跎了百年岁月的平潭只争朝夕，创造着“平潭速度”。

　　到中共十八大召开前，平潭将完成包括环岛路在内的主干路网；去年底通车的海峡大桥正在加紧建设复桥，明年将建成通车；从长乐进岛的第二条跨海大桥、福平快速铁路及跨海公路铁路大桥也将全线开工，平潭通高铁指日可待……这些路桥工程完工后，平潭的岛上道路和联外交通将发生翻天覆地的变化。

　　与此同时，大开发、大建设也给平潭带来不少“成长的烦恼”。“生态宜居的海岛城市”还很遥远，但岛上的物价、房价已快速上涨。“现在平潭的海鲜价格比省会福州还贵。”一位平潭县民告诉记者，房价也比大开发前翻了几番。

　　已经砸下好几百亿，但愿景似乎还是海市蜃楼。作为平潭综合实验区一把手，实验区党工委书记、管委会主任龚清概在接受新华社记者专访时正面回应外界质疑。他说：“我对总体情况是非常满意的，进度超出我们预期。”

　　龚清概罗列的主要“进度”包括：台湾方面高度关注平潭，福建省内部对平潭开放开发的认识也越来越统一；基础设施建设全面拉开，到今年底将完全具备大开发条件；连接平潭与台湾本岛的“海峡号”快船去年11月开航，现已成为两岸间新的通道；招商和基础设施都在按照定位和规划进行；最受关注的“五个共同”，“也取得一定的成效”。

　　台方不配合，“共同”如何“同”？

　　所谓“五个共同”，是指《规划》提出的“开展两岸共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益的合作试点，积极探索建立扩大两岸交流合作新的体制机制”。

　　建成两岸人民共同家园示范区，是平潭“综合实验”的终极目标。“平潭不只是一个经济开发区。如果只是开发区，中央、福建省未必要选在平潭，未必要如此大手笔投入。”厦门大学台湾研究院院长刘国深教授说。

　　如何建成“示范区”？2月14日上午，在国务院新闻办举行的发布会上，福建省省长苏树林表示，下一步推动平潭的开放开发，我们重点在宜居、宜业上下工夫，让台湾同胞平常工作和生活就像在台湾一样熟悉和方便，形成台湾同胞的“第二生活圈”。

　　国家发改委地区司司长范恒山也表示：“平潭综合实验区作为两岸合作先行先试的区域，肩负责任重大，这就是探索两岸合作新模式，建设两岸同胞共同向往的幸福家园。”

　　“先行先试”体现在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面，国家赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。

　　在《规划》之外，平潭还有其他的“特殊”：经批准，台湾电视频道可以在平潭落地。福建省还提出，将积极探索台湾相关的一些报刊、书籍能在平潭落地。

　　“平潭岛的开发建设，人才是关键。”福建省委常委、组织部部长姜信治说。

　　因此，这次发布会除了介绍《规划》，还发布了平潭“四个一千”的人才招聘计划，包括从2012年起5年内面向台湾引进1000名专才。今年初步提出20个高端职位，包括1名实验区管委会副主任、4名管委会经济发展局等部门副局长、15名管委会传媒中心等国有企事业单位管理人员和专业技术人才。据福建省政府消息，拟招聘的这20名台湾专才年薪在20万元至60万元之间。

　　平潭向台湾人才敞开大门，但这一善意却在岛内引发轩然大波。台湾行政机构负责人和多位部门主管接连发表谈话，指称平潭实验区是“一国两制实验区”，有对台统战之嫌，“发展条件还不够”“现在这么早进去，实际上有相当大的风险”，等等。

　　泛绿阵营趁机兴风作浪，当局两岸事务主管部门也称，根据“两岸人民关系条例”，如台湾民众到平潭担任公职或教职，最高将被课以50万元新台币的罚款。

　　针对台方大泼冷水，国务院台办发言人杨毅3月28日在新闻发布会上澄清：“平潭综合实验区的开放开发是属于经济范畴的事，不是在进行‘一国两制’实验。”苏树林当月率团访台时也就此进行了解释、说明，但台方态度依然消极。

责任编辑：李欣