经国务院批准，国家发改委日前正式发布《平潭综合实验区总体发展规划》。《规划》范围包括海坛岛及附属岛屿，陆域面积392.92平方公里，总人口39万人，规划期至2020年。规划提出，到2020年，两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园基本建成。 《规划》同意平潭实施全岛放开，在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面赋予平潭综合实验区比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。 发展定位 突出先行先试功能 《规划》共八章，包括：重要意义和开发条件，总体要求和目标任务，发展布局，基础设施，产业发展，社会事业和生态环境，改革开放，保障措施。 平潭综合实验区位于台湾海峡中北部，是祖国大陆距台湾本岛最近的地区，具有对台交流合作的独特优势。 《规划》明确，突出平潭综合实验区的先行先试功能，创新体制机制，推进两岸更紧密合作，发挥平潭综合实验区在两岸交流合作和对外开放中的先行作用。 平潭综合实验区的发展定位是：两岸交流合作的先行区；体制机制改革创新的示范区，加快平潭在经济、社会、行政管理等方面的体制机制改革创新，在一些重点领域和关键环节先行先试，争取率先取得突破，为我国新时期深化改革发挥示范作用；两岸同胞共同生活的宜居区；海峡西岸科学发展的先导区；努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。 核心区域 打造六大空间开发格局 海坛岛是平潭综合实验区的核心区域。《规划》明确，要通过组团推进、分时序开发，逐步构建分工合理、功能互补、协调发展的空间开发格局，将划分为中心商务区、港口经贸区、高新技术产业区、科技研发区、文化教育区、旅游休闲区。 其中，中心商务区位于海坛岛东中部，主要包括潭城组团（现有城区）、岚城组团、竹屿组团等，重点布局发展两岸合作的高端商务、金融保险、行政办公、高尚居住及旅游服务设施，抓紧完善现有城区及中部新区市政基础设施，着力提升中心城区整体功能，打造布局合理、生态宜居、充满活力的中部核心区。 文化教育区将规划建设两岸教育合作园区，促进大陆知名高校与台湾相关高校的紧密合作；布局建设文化创意产业园、动漫游戏城，促进两岸设计、广告、传媒等文化创意产业及动漫产业合作，努力建成两岸高等教育、职业技术教育和文化创意产业合作示范基地。 《规划》同时对附属岛屿发展布局作了说明。
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