“现在，这里是中国最"热"的地方之一，我们真切感受到大开放大开发的热度。”17日，菲律宾中国商会总会董事局主席兼理事会会长施万轸一行赴平潭考察，他说他感受最深的是，平潭不仅大力推进基础设施建设，在两岸交流、机制体制上更有重大突破。 实验区相关负责人介绍，与其他地区不同的是，除了基础设施、产业体系建设等等之外，实验区还将创新体制机制，积极推进经济、社会、行政等体制改革，先行实验一些重大改革措施，逐步建立充满活力、富有效率、有利于开放开发的体制机制。 经过一年多的探索，实验区开放开发的基本思路基本明确顺应两岸关系和平发展大势，以两岸同胞为主体，以合作融合为目标，充分发挥平潭近台区位优势，实施特殊灵活的对台政策措施，突出先行先试、试验示范功能，推进两岸更紧密合作，创新体制机制，凸显实验区在两岸交流合作和对外开放中的先行先试作用，把平潭建设成为“两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”，成为两岸交流合作的先行区、体制机制改革创新的示范区、两岸共同生活家园示范宜居区、海峡西岸科学发展的先导区。 “平潭开放开发肩负两岸交流、祖国统一的重要使命，需要探索两岸合作的新模式。”实验区管委会有关负责人说，实验区一开始就要求两岸共同规划、共同建设，建成后将由两岸民众共同受益。根据这一定位，平潭开放开发将积极探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式，建设两岸同胞的共同家园。 “五个共同”，凸显平潭开放开发的与众不同。在机构上，成立由两岸产业团体、研究机构、文教社团的代表和知名企业家、专家学者等组成的促进平潭开放开发顾问团，作为民间性议事咨询机构，听取和吸纳台湾各界的意愿和设想；在共同规划上，由台湾中兴工程顾问公司领衔、大陆规划机构共同参与编制《平潭综合实验区总体发展规划》，广泛吸收台湾企业、团体和有关人士的意见；在共同开发、共同经营、共同受益上，制定了鼓励台湾各类营建机构组成独资、合资或合作开发主体，参与基础设施、文教卫生设施建设的有关政策措施。 先行先试，探索新的管理机制。实验区遵循精简、统一、高效的原则，设立若干职能部门，建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制。去年9月初，省委、省政府批准先期设置平潭综合实验区办公室、经济发展局、环境与国土资源局、交通与建设局等4个正处级工作机构；同时，成立财政金融、政法、对台政策研究等3个工作领导小组，以及金井湾组团、岚城组团、幸福洋组团、坛南湾组团、澳前组团等5个组团建设指挥部。去年12月1日起，原由县级工作机构履行的相关行政管理审批事项，调整由实验区管委会工作机构履行，并按“区县分开、统筹运作”的模式开展工作。下一步，实验区将继续完善管委会内设机构，在区公安局新近获批的同时，争取尽快设立社会事业局、对台交流局、传媒中心等。 “平潭是一张白纸，将勾画出两岸最新最美的画卷。”王闯认为，当地政府不再是管理型，而是定位为服务型。平潭在“先行先试”前面加了“先谋”，在“开发开放”后面加了“开创”，折射出理念的更新，塑造出更开放的政府形象。 如何创建服务型政府？在平潭入岛公路边，有一栋很不起眼的两层米黄色小楼，这就是刚投入使用的实验区现场指挥部。“把指挥部前移，有利于推进基础设施建设、推进项目落地。”实验区工作人员说，平潭开放开发机遇当前，大家都有一股奋发有为、干事创业的激情，“白加黑”、“五加二”已成为工作常态。 这是一片神奇的土地。 这是一种崭新的发展模式。 在这个版图酷似麒麟的海岛，记者真切感受到，两岸区域合作的新模式正在这里实践，两岸同胞正在这里携手共建幸福家园；科学发展的新路径正在这里探索，跨越发展的新业绩正在这里创造。
来源：福建日报
责任编辑：李欣
