台商 经济时评
ECFA签署3周年成果报告
华夏经纬网   2013-08-29 13:39:43   
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  据台湾“中央社”报道,2010年6月29日两岸海基、海协两会在大陆重庆签署“海峡两岸经济合作框架协议”(Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA),并于当年9月12日生效。ECFA生效后,2010年11月两岸依据ECFA协议内容,陆续开放服务业的相互准入,2011年1月1日也开始实施早期收获(Early Harvest)货品的降低关税措施。2011年2月两岸根据ECFA第5章第11条“机构安排”的规定,由双方指定的代表组成“两岸经济合作委员会”,并于台北举行的第一次例会,负责处理与ECFA相关事宜。

   ECFA签署迄今已逾3年,兹将执行成果报告如下:

   金融服务业相互准入成果

   在两岸服务业相互准入方面,银行业部分,截至2013年5月,台“金管会”已核准13家岛内银行赴大陆设立分行,其中10家已开业,包括土银(上海)、合库(苏州)、一银(上海)、华南(深圳)、彰银(昆山)、国泰世华(上海)、“中国信托”(上海)、兆丰(苏州)、台银(上海)、玉山(东莞),6家银行设有代表人办事处。

   在证券期货业部分,截至2013年5月,已有12家证券商赴大陆设立24处办事处、2家投信事业赴大陆设立办事处,另已核准5 家投信事业赴大陆参股设立基金管理公司,其中2 家已营业、10家岛内投信事业获大陆证券监理机构核准QFII资格,取得投资额度合计11.7亿美元;有8家岛内保险业获大陆证监会核准QFII资格,并取得投资额度合计10亿美元。

   在保险业部分,台“金管会”已核准9家岛内保险业赴大陆参股投资,其中6家已营业,并设有15处代表人办事处。

   在大陆银行来台部分,截至2013年8月,大陆银行在台北设立3家分行,即中国银行、交通银行、建设分行及招商银行1家办事处。

   非金融服务业相互准入成果

   在非金融服务业方面,截至2013年5月,根据ECFA早期收获计划,大陆服务业赴台投资的共计81件,核准投资金额为4,303.8万美元;台湾服务业赴大陆投资共计307件,核准投资金额为3亿7,853.2万美元。

   在电影方面,截至2013年6月,台方共有15部台湾电影片依据ECFA服务贸易早期收获计划,申请通过大陆广电总局审批,其中14部已在大陆上映。

   早期收获计划降税成果

   在ECFA早期收获计划降税成果方面,从2013年1月1日起,台方出口大陆的539项产品,大陆出口台湾的267项产品全数实施零关税,迄今年6月止,两岸核发原产地证明书143,359件,总金额201.91亿美元。累计至2013年5月,台方出口大陆产品减免关税9.06亿美元,大陆出口台湾产品减免关税1.02亿美元。

   “经合会”成果

   就两岸“经合会”运作成果而言,迄今已经举行4次例会,第一次例会于2011年2月在台北举行,双方设置“货品贸易”、“服务贸易”、“投保”、“争端解决”、“产业合作”与“海关合作”6个工作小组,由两岸各主管机关官员担任各小组工作人员,进行实质的议题协商。

   第二次例会于2011年11月在杭州举行、第三次例会于2012年4月在新北市淡水召开、第四次例会于2012年12月于广州召开,例会中分别检视ECFA货品及服务贸易早期收获计划执行情形、讨论6个工作小组的工作进度外,并就两岸经贸团体互设办事机构进行意见交换。

   综观这四次经合会例会之召开,达成以下的成果:第一,完成“海峡两岸投资保障和促进协议”“海峡两岸海关合作协议”及“海峡两岸服务贸易协议”的协商工作,并由海基、海协两会签署。

   第二,举办二次“两岸产业合作论坛”,第一次在大陆昆山、第二次在台湾新竹举办,双方并选择LED照明、无线城市、冷链物流、TFT-LCD和电动汽车等5个产业进行合作。同时也就“两岸产业合作模式回顾与前瞻”、“深化产业合作与促进双向投资”、“新兴产业合作与中小企业发展”等议题交换意见。

   第三,实现两岸经贸团体互设办事处,台“外贸协会”所属的台湾贸易中心已在大陆北京、上海两地设立代表处,并于青岛、成都、厦门、南京、武汉、大连、广州、南宁驻点;大陆中国机电产品进出口商会也于2013年1月完成相关申请审核作业后,在台北正式挂牌运作。

   拓展国际经贸空间

   台湾地区是以外贸为导向的经济体,出口占GDP比重非常高(2012年为63.5%),因此公平竞争的国际经贸环境对台湾地区经济发展非常重要。在两岸签署ECFA、逐步实现自由贸易的同时,台湾地区也同时寻求与世界各国的经济合作,拓展国际经贸活动空间。

   台新ECA 将有示范效果

   特别是2013年7月台湾地区与新西兰签署“经济合作协议”(Economic Cooperation Agreement, ECA)。

   虽然台新之间的贸易额并不大,2012年贸易总额为12.14亿美元,仅占台湾地区贸易总额的0.212%;台湾地区出口新西兰金额为5.22亿美元,仅占台湾地区总出口金额的0.174%,但台新ECA完成签署后,将会产生“示范效果”,吸引全球更多国家或地区与台湾地区签署经济合作协议,届时台湾地区不但能够排除经济被边缘化的危机,也能为企业开创公平、自由、开放的竞争环境,让台湾企业能有发挥舞台,一展经贸长才。

   这些事实证明,两岸签署ECFA后,台湾地区可以与其他国家或地区签署经济合作协议,拓展国际经贸活动空间。

   结语

   总而言之,在全球化与区域经济整合的浪潮下,再加上台湾地区是以外贸为导向的经济体,特别需要公平、自由、开放的国际经贸环境,尤其是当世界各国纷纷签署“自由贸易协议”(Free Trade Agreement, FTA),进行区域经济整合之际,台湾地区若被排除在外,面临高关税的不公平待遇,经济将面临被边缘化危机。

   两岸2010年签署ECFA后,又陆续于2012年8月签署“海峡两岸投资保障和促进协议”、“海峡两岸海关合作协议”、2013年6月签署“海峡两岸服务贸易协议”,已经为双方自由贸易完成两块重要拼图,跨出一大步,倘若将来“货品贸易”与“争端解决”协议完成签署后,即可完成两岸自由贸易区的完整拼图。

   未来台湾地区必须持续走经济自由化、开放的路线,尽速实现“自由经济示范区”,完成内部经济结构的调整;另一方面也要加速与大陆完成 ECFA后续协议的协商、并主要贸易伙伴签署经济合作协议,同时加入国际经贸组织,完成经济自由化的完整拼图,再创台湾经济奇迹。

 

责任编辑:李欣

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