昨日南部猪农北上台“立法院”抗议新当局打算开放美猪进口，国民党“立委”亦利用美猪事件练兵，炮火猛击新当局正罔顾食安与猪农利益。事实上，新当局上台后提出两项最重要的拓展对外经贸对策，一是推动新南向政策，一是争取加入TPP，未料美猪政治风暴提前上演，搅乱新当局的策略布局，也凸显国、民两党在主客易位后，民进党想要跳脱过去让国民党陷入泥淖的美猪争议，除了坐而言外，更必须起而行，立即展开几项具体行动。

    首先，台湾地区是否开放美猪进口被美国视为是否能够取得TPP新会员谈判资格的“关切议题”，也就是所谓加入TPP的“入场券”。台湾地区过去多年来均以食品安全与民众消费习惯等为理由，坚拒含有瘦肉精的美猪进口，但却迟迟未能提出完整与具说服力的风险评估报告与科学证据分析，这也是美国对台湾地区无法谅解的主因。对此，民进党成为“执政党”后，必须改变诉诸民粹与政治口水的作法，尽快责成或委托具国际公信力的科研机构，提交完整的风险评估报告。

    其次，为避免开放美猪的冲击，过去台“农委会”为协助猪农拓展出口市场，尤其是恢复1997年台湾地区爆发口蹄疫前出口大宗的日本猪肉市场，早已进行推动台湾地区被认可为非口蹄疫疫区的研究多时。新当局上台后，必须继续完成该项推案，同时主动争取台湾地区猪肉在未来出口到TPP市场的可能性，才能将加入TPP对猪农造成的冲击，转化为正面的商机。

    第三，部分台湾民众因近年连串的重大食安风暴，以致对台当局、企业的信心跌至谷底，进而倾向以最严格、最激烈的手段严禁一切对人体健康有疑虑的产品进口。此种对台当局不信任的态度，不仅阻挠马当局过去多项施政作为，也将对新当局未来推动加入TPP及其他一切贸易自由化措施产生重大的杀伤力。

    对此，新当局必须加强施政理念与政策措施的教育与倡导，诚实说明台湾地区加入TPP的重要性与利弊得失。当前要务应是重拾马当局执政期间，台当局部门业已完成的各项自由化影响评估与“法规”落差盘点，然后在此基础上调整与更新。

    如果“朝野”两党最终一致决定采取保护农业的立场，应参考日本加入TPP的降税承诺模式，以工业产品或服务业换取对一部分敏感性农产品较高的保护，这项决策亦必须取得岛内的最大共识，否则未来新当局除将面对农民、消保与劳工团体等抗议外，亦恐需面对制造业与服务业的产业代表陆续走上街头抗争的压力。

    【徐遵慈/中华经济研究院台湾东协研究中心主任】

责任编辑：邱梦颖