作者 霭琳（特约评论人） 

敲锣打鼓了大半年，蔡英文的新南向政策，再次惨遭滑铁卢。这次出事的不是别人，正是有“小英爱将”之称的黄志芳。原本有机会顶替酒驾被逮的江春南，成为新加坡代表，但最新消息指出，因为黄志芳太过“高调”，新加坡不同意这个人选，以致外派人事令“告吹”。

    了解黄志芳个性的人都知道，自其公务生涯卷入陈水扁外交烂账“巴纽外交公款侵吞案”后，行事做风更趋谨慎低调、低调、再低调。这次被外界批评因为太过 “高调”，不如说是替其高调的老板蔡英文背了黑锅。

    背了什么黑锅呢？其一，因为蔡英文太想断绝与中国大陆的关系，因而在搞不清楚台商确切需求与国际政治现实下，硬是重蹈当年“南向”政策的覆辙，搞出一个“新南向”来阻挡 “西进”。

     而蔡英文为了刻意放大“南向”的好，贬抑“西进”的需求，故指派黄志芳操盘 “新南向”，并且就像蔡英文替身似的，到处帮蔡英文宣传她的 “新南向政策”，即便其本人行事再低调，过去一年，“黄志芳”这个名字，几乎占据媒体重要版面。

     其二，过去这段时间的大肆宣传，已让“新南向”与“黄志芳”几乎画上“等号”。以致于当外界第一次传出黄志芳将外派印度尼西亚时，当时就有媒体揣测报导，蔡英文将把印度尼西亚当成 “新南向政策的前进指挥所”。当江春南酒驾事件后，黄志芳再度救援前线，愿派驻新加坡时，媒体也再度揣测，“新南向政策的前进指挥所”是新加坡。

     然而，新加坡毕竟是一个极有政治敏感度的国家。即便“台、新”之间情谊再好，枱面上，新加坡绝对奉行“一个中国”原则。如此国家，如何可以容忍台湾在他的眼皮底下，行“外交事务”之实，逾越了其“一个中国”的政治底线呢？

     况且，派驻代表是巩固台新“双方”之间的关系，新加坡怎会笨到去当一双白手套，替台湾遮掩、让台湾发展与其他国家的 “外交关系”，进而得罪中国。无论如何，台新关系非比寻常，但因为一个毫无章法的“新南向政策”，进而让新加坡对台湾指派的代表人选出现“歧异”，这凸显蔡英文所领导的团队，是多么欠缺政治敏感度。

      就在黄志芳、新南向政策、新加坡、这几个“关键词”仍混沌不明时。做为蔡英文新南向政策实际执行者的“经济部”，又做了一个极其荒缪的事。11日，“经济部”贸易局大动作召开记者会，对外说明为了推动新南向政策，贸易局编了一本“新南向服务指南”工具书。

     按“经济部”官员阐述，是新南向政策办公室主任黄志芳开会时拿着米其林旅游指南小册子，建议可以仿效其编一本“新南向政策服务指南”，内容汇集18个新南向政策目标国的经济、产业、台商及外馆联络方式等信息。执行单位外贸协会秘书长黄文荣也形容，这本小册子刚好可以放在男士西装的内口袋，有需要时随时可以拿出来查阅。

    语毕，真是令人啼笑皆非，行动通讯时代，无论是赴东南亚投的台商，还是去当地旅游的观光客，以及求学的学生。若真的有与新南向政策有关的信息需求，难道不是上网查寻，或是滑动手中的智能型手机。又不是恐龙时代，谁会给你在100多页的小册子里翻半天？而小册子刚好可以放进男士西装内口袋，那没有西装内口袋的女士怎么办？如此落后的思维，能够抢到东协南亚市场什么商机。

    假设蔡英文的新南向政策是玩真的，应该是拿出具体的政策，替台商向新南向国家争取投资优惠，洽签投资保障协议，又或是多办几场商品贸易展览会增加出口，怎会是在鸡毛蒜皮的“小册子”上作文章。这也做实了当下官员面对蔡英文空虚的“新南向”政策，根本是东西南北搞不清楚方向。

     派不出新加坡代表，端不出新南向国家投资牛肉，南海主权争议上连太平岛都被国际仲裁矮化成“太平礁”，更别提新南向政里的所谓的双向交流、双向观光、双向教育，取代中国大陆，创造台湾新的出口支撑。敲锣打鼓了大半年，新南向仍看不到实质成果，还失去原有的两岸平稳关系，果然应验了之前质疑者“空心蔡”的预言。（作者系台湾资深媒体人 华夏经纬网特约评论人）

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