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土地、环评、劳工障碍重重 台商鲑鱼返乡路迢迢
华夏经纬网   2014-06-03 08:16:11   
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    作者 馥馨

    找不到地,是台商回台投资的首要关卡;找到了地,若是有任何破坏青山绿水的疑虑,即便拿到建照,也要面对环境人士的抗争;前两者解决了,工厂盖好了,接踵而来的是劳工不足。台商想鲑鱼返乡,除了归咎台当局,抱怨路障重重,自身心态也必须调整。

    经济学生产要素中,土地、劳工是台湾先天弱点,由于这两点一直不如中国大陆,全球化趋势下,台商从80年代后就持续西进登陆。近来,大陆薪资倍增计划已让沿海土地稀缺、缺工、涨薪问题万箭齐发,台商就像“游牧民族”,再次迁徙至大陆西部或东南亚。

    在奥巴马喊出制造业重返美国的政策之前,台湾自2007年就开始推动鲑鱼返乡、台商回台投资计划,并在2011-2013年举办的台商回台投资高峰会上,与有意返台投资的台商签署合作意向书。

    但据台“经济部”上周公布落实成果,过去三年,共签署39件投资意向书,迄今只完成11件,以件数计,完成率不及三成;已到位的投资金额也只有159.5亿(新台币,下同),以金额计的完成率更只有12.14%。成效不彰,也让“经济部”今年刻意低调,不敢再与台商签署回台投资意向书。

    台商回台投资落实率低得难看,应与土地取得未如预期有关。官员不讳言,环评、劳工、土地、电价及对外洽签FTA的进度落后,将是阻挠台商回台投资的障碍。

    不过,台商回台土地取得困难,也不能一味怪台当局。事实上,台湾不缺工业用地,问题出在“区位”问题。若每个回台投资的台商,都指名要求台当局要给你精华区段土地,若得不到,就透过媒体大放厥辞,岂不令人质疑,台商只是假借回台投资名义,行土地炒作之实。

    台“内政部”日前公布台湾去年4-9月地价指数,工业区指数较上期上涨6.07%,涨幅与住宅地价相当,高于商业区。金管会统计,2013年1-10月,工业区土地抵押贷款拨款金额较2012年同期大幅成长50%。市场调查,地价最贵的是大台北地区的新北产业园区、土城工业区,每坪土地价格已飙至30万-40万元。

    台商回台投资实质效益还未显现,工业区土地就现“炒风”,很难感受到台商回台投资的诚意。

    再来是无限上纲的环境问题;农药大厂龙灯在2012年签署返台投资意向书,去年宣在台南兴建新厂,将投资新台币10亿元,在台南新化复制昆山厂规模,创造300个以上就业机会。未料,日前台南市政府抵抗不住环团施压,以未取得设厂许可,“逾期开工”为由,取消龙灯建照执照。

    台商市府称,只要对环境生态有污染之虞,绝不允许设厂,保障环境生态与市民权益。龙灯只能表示,完全尊重市府指示,内部人员则私下称,未来建厂机率微乎其微,地方欢迎我们就盖,不欢迎我们就走。

    龙灯只是台湾投资环境困境的冰山一角,国光石化2005年提出的大型石化投资开发案,在云林离岛工业区兴建石化工业区,后因环境未过而在2008年移转至彰化,最终还是卡在环评问题,长达6年的折冲,总投资额逾6千亿的国光石化投资案,最终仍于2011年喊卡。

    环团认为,国光石化高用水、高排碳,且破坏湿地,影响农渔业发展;兴建位置又是白海豚的栖息范围。业者不禁自嘲,国光石化被白海豚赶走了,同时消失的还有数千个就业机会。

    姑且不论环保人士是否过份偏执,可以肯定的是,环保意识抬头,有污染疑虑产业已不可能回到台湾。还有劳工不足问题;劳动部最新调查显示,自2009年至2013年,职场新鲜人起薪只成长5.3%,平均薪资略高于22K,但也只有25K。

    在一片低薪可耻声浪中,歌手罗大佑狠批年轻人“被宠坏”,只会抱怨领22K,我们那个时代,“‘22K’都没有,‘2K’好不好!”用字犀利,让不少年轻人气到跳脚。

    确实,“经济部”官员也直言,有业者反应,现在新进员工,最初几个月都乖乖做,当赚足了买智能型手机的钱,又买了一辆二手车,就Bye-bye了。年轻人吃不了苦,也是制造业台商返乡的障碍。

    也有制造业台商要求台当局放宽聘雇外劳比率,做为回台投资的交换条件;让人不禁感叹,台商若不能跳脱旧思维,不愿转型升级,只愿从事低阶制造业,这种台商,即便回台投资,也难将产业带向高值化。

    继土地、环评、劳工之后,台湾产业还有几颗未爆弹将陆续引爆;包括核四停工后,缺电危机及调涨电价问题;服贸延宕,造成货贸遥遥无期,以及与其它一连串参与区域整合进度落后,也削弱了出口竞争力。

    大陆涨工资、东南亚排华暴动频繁,过去曾想“落叶归根”的台商,近来越加感叹“回不去了”。因为,返乡是要有成本和决心的,包括偋弃低成本、追求高质化。说白了,极力追求Cost Down的台商,在全球化浪潮中,只会越飘越远,难以重返台湾。(作者系台湾资深媒体人)

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责任编辑:黄杨

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