作者 唐荒

     “新南向办公室”是个体制外的机构，直接向蔡英文报告，办公室主任是黄志芳。这个单位很特别，级别高下与财政归属不清楚，如何发挥效用也是一项考验。黄志芳主任在三个月内做了一些规划与新南向政策纲；他发表谈话：“台湾企业是蚂蚁”，不必到大象群立的中国大陆去竞争了，“南向”才有出路。引起企业界不小的反弹。

     台“行政院”宣布新南向政策正式启动，东协10国、南亚6国与纽澳等共18国为推动区域，以经贸合作、人才交流、资源共享、区域链结为四大主轴，创造互利共赢新合作模式，建立紧密“经济共同体”意识。16个部会明年有42亿元（新台币，下同）的预算，整合地方政府、民间团体、台商组织与国外资源，推动面向多元化：有产业链结辅导、潜力厂商及ETC、智能医疗、系统输出及整厂整案输出、跨境电商及网络贸易、实施营销链接、结合民间企业成立技术创新平台，把东协当作内需市场的延伸。

     以15亿元经费在印度尼西亚、印度、泰国、缅甸等地建立台湾窗口，协助台商在当地布局；成立新南向经贸单一服务窗口，新南向产经信息咨询中心，收集商情、定期公布投资风险评估报告。另有10亿元用来推广教育；扩编奖学金奖励新南向学生来台就读；2016年在台就读的东南亚及南亚学生有2.8万人，预计2019年增加到5.6万人；提供新南向公费奖学金，补助台湾学生到东协等国的台湾企业实习。培育第二代新住民为南向种籽，与新南向相关的大学科系，给予新住民考生加分优惠；新南向技术性蓝领外籍工人，如符合审核条件者，可以延长在台湾的居留期。

    计划与部份实施办法都出来了，确实相当罕见。42亿台币的预算不多，但是可以制造出些蔡政权推动“新南向”的氛围来。他们提出“把东协当作内需市场的延伸”，这是蔡政权一贯的“独立”理念，期望台湾经济能及早脱离与中国大陆的往来。然而东协各国此时此刻、或在未来，都有意愿成为台湾的内需市场吗？东协各国对台湾产品的需求量陡然增加了，台湾突然亟需进口东协各国的货物？都是未知数。

    目前台湾与东协的贸易伙伴、印度，正洽签投资租税，更新及强化已签订的双边投资及租税协议。台湾20年前与东协5国签订了投保协议，必须争取重签，台湾和印度的投保协议也有待强化，这是台湾当局可以积极表现的机会，蔡政权能够与他们签订更有利的协议吗？

    任何两地发展出热络的经济贸易往来，都属于互通有无的自然商业行为，古今中外无一例外。台湾与大陆的贸易，占台湾贸易总额的40%，又岂是偶然？绿营政客指责马英九卖台，过份偏重与中国大陆间的贸易，违反了他们的“台独”终极理念。然而马英九真的有这个本事，造成了台湾与大陆之间的迅速贸易增长？百万台商在大陆长年发展，他们能够获利，自然就继续做下去，全世界的企业、大小商人，莫不争先恐后的往中国大陆跑，理由只有一个：那里有钱可赚。

    赚钱的事情，商人最在行，他们最知道如何进退取舍，万不可由某种正确或不正确的政治意识型态来指导，无知政客一旦瞎指挥起来，有人听信了那些鬼话，倾家荡产就是必然的后果。李登辉二十多年前推出“南进政策”，误信老李的台商们，个个赔到灰头土脸，无一幸免。蔡英文的新南进政策，就是从她师傅那里学来的，重新包装一下匆匆上市，企图以“台独”理念来改变两岸贸易现状，老调重弹起来，但不知这次的成功机率有多高？

    据说当初成立“新南向办公室”，是蔡英文特别为黄某量身订的职位，要黄志芳做新南向政策的“大脑”。三个多月后，黄先生纸上谈兵，拟好新南向政策的策略纲领，交付“行政院”执行。外传黄志芳已内定为驻“新加坡代表”，不久他就要赴新加坡，新南向办公室名存实亡。

   目前深绿人士对蔡英文特别不满，认为她用人不当。岂止如此，这个体制外“新南向办公室”的匆匆设立与处置，充分显示了蔡女士的任性和草率。所以“台独”大老辜宽敏建议，蔡英文做满一任就不必再干了。( 唐荒 资深政论家)

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