作者 马淑静

    台“环保署”的环评会突然通过了“台湾中油公司观塘第三天然气接收站环境影响差异分析案”的审查，台湾中油公司可以在观塘工业区建立天然气接收站了。“环保署长”李应元说：“这是一个很单纯的第三天然气接收站议题，比起深澳燃煤发电厂单纯很多。”

    蔡当局为了履行“无核家园”承诺，废除核能发电，但是绿能发电还在商讨的过程之中，导致台湾的供电不足，便径自大量使用火力燃煤发电。他们要在新北市的深澳，修建规模不小的燃煤发电厂。选举将近，深澳火力发电厂成为竞选话题，民进党政权执意要启动这个火力发电厂，周遭居民为了自己家园的空气免于污染，群起反对。“行政院长”赖清德说：“将来深澳发电厂使用的是干净的媒，污染量与天然气差不多。” 赖清德的话立即被专家们驳斥：天下哪里有“干净媒”之说？

    现在“环评会”突然通过了建天然气接收站，评论者多认为：这是以“观塘换深澳”，深澳燃煤发电厂成了民进党的软肋，现在通过观塘天然气案环境评估，深澳议题可以晾在一边，有利于民进党选情。

    但是“观塘天然气接收站案”也充满争议性；观塘工业区位于桃园县沿海，建立台湾中油第三天然气接收站，危害沿海藻礁、柴山多杯孔珊瑚的生态保育。环境评估委员会多次开会，指出有关环境污染的调查不明确；多位学者质疑，观塘是北部海上风速最大的地方，不可进港的时间长，海象条件不佳，安全操作天数少，加上腹地小、储槽数量少，未来接收站的发展空间有限。

    今年7月环评专家小组会议决议，全案对附近的生态有重大影响，环评会的委员们，包括了许多学者与环保专家，他们多数对这个案子持保留态度，建议退回本案。

    没预料到这个案子在9月8日的会议中，经过会议主席李应元的坚持，举行投票表决；以7票赞成、2票反对，主席未投票，本案通过。裁定这样的决议后舆论大哗，纷纷质询，这个投票纪录能够代表环评会多数委员的意见吗？

    环评会的成员共21人，有14位是环境保护领域的专家、教授，官方派七名官员加入环评会。最近赖清德屡屡发言，期待这个观塘天然气接收站的环评尽快通过。但是该案的环评调查不够完备充分，部分委员坚决反对；上级给李应元的压力大，被迫密集加排环评会会，许多环评委员以不出席表示抗议。

    但是李应元还是召开会议，硬行表决；此案获得的7张赞成票，显然都是那几名官派委员投下的。案子就如此草率蛮横地通过执行了，完全不采纳民间专家学者的意见，这算是遵行了民主机制、民主程序吗？

    “环保署副署长”詹顺贵，在观塘评估案通过之后提出辞呈。他的辞职声明长达3000字；指在最近一年，“行政院”可以完整、深入讨论政策的机会已大幅减少，“行政院长”对环境评估吕作过度期待的发言，酿成部分委员退席抗议，接着又密集加排大会，让委员们更加不满，勉强凑足开会人数通过此案，不仅环评制度公信力尽失，甚至连正常的运作都有困难。

    詹顺贵认为，整体施政或决策，许多面向的价值必须要权衡，不可将单一价值无限上纲。决策当注重价值、优劣比较、轻重缓急、兼顾制度的稳定性，才能建立可长可久的公信力。否则，纵使形式上程序合法，仍会让制度崩溃，公信力荡然无存。

    根据与会者事后透漏：会中有“国发会”副主委高仙桂，大谈经济停滞，她说：“近年来台湾的经济成长停滞，外界直指是台湾五缺所造成。彰化曾争取设立“脸书亚洲数据中心”，最后新加坡中选，就是因为“脸书”公司担心台湾的供电量无法达到需求。此外，“经济部”估计将有40家台商回流，决定他们是否回来的重要因素就是要看供电的稳定性。建立这个天然气接收站，方能确保供电稳定。”

    蔡当局始终无法解决台湾经济停滞的问题，但大家都见到台湾供电有困难，使投资者却步。理直气壮的要振兴经济，什么保护藻礁、珊瑚等，都给我靠边站！

    通过观塘的天然气接收站案，台湾的经济就脱离停滞状态了吗？ (马淑静 曾任台湾美商美林证券公司总裁)