作者 马康庄

     蔡英文大力推出的“一例一休”法案，订在7月1日进入“劳检期”：“劳动部”要检查全台湾的大小企业，如不按照“一例一休”法案的规定行事，予以严重罚款处分。

     由于坊间对这个“一例一休”的争议仍大，反弹声音多元激烈，有人提议修改“一例一休”条例。

     “劳动部长”林美珠明言本条例不可修改，又发新闻稿表示：“劳动部”刻正广泛倾听各方意见，规划及律定完善作法，近日内将确认政策方向。6月29日邀各地劳动行政首长、主管共同商议后，正式对外说明完整方案。七月起“劳检期”的相关作为，目前尚未定案。

     于是大家认为7 月1 日的“劳检”可能会踩煞车，但是随后“劳动部”的主任秘书说：“‘一例一休’期程不可能因个别期待而拖迟、延缓，七月将如期进入检查期，它攸关劳工权利义务，相信地方不会坐视不管，政策不是变化球，7月1日一定劳检。”

    据了解，“劳动部”规划：只有遭劳工检举申诉、以及恶行重大的企业，才会被劳检，对多数企业只继续倡导与辅导。说法反复，民间企业不知所从。

     “一例一休”法案在去年年底通过，但是各地方政府执法态度不一。南投县率先炮轰“行政院”，县长扬言不甩这个不合理的“一例一休”，将无限期辅导业者，还要制定自治条例走自己的路。“劳动部”严词斥责南投县，指上级的规定地方单位必须遵守。

    但目前只有台北市、高雄市、屏东县等三县市表示，已经给业者半年辅导期，7月1日一旦开始，违法者立即开罚单。其他的18 个县市都表示，将配合劳检政策，但是优先“以辅导代替开罚”。台中市、彰化县；桃园市、苗栗县、云林县、嘉义县市、花莲县、台东县与新竹县市均表示，新法上路初期仍以辅导为主。其中有不少绿营执政的县市，都直说还要继续辅导，根本不买蔡英文的账。

     “一例一休”是蔡英文上台来头一个通过的法案，具象征意义。本案的问题多多，引起全台大小企业、劳工界等的不满，经过半年的倡导、辅导，要开始认真执行了，全台只有七分之一的县市服从上级的意旨，其他县市在暗中抗拒。

    这是极为明显的“政令不行”；纵然民进党在“立法院”占有绝对多数的席次，通过他们自己的法案丝毫不成问题，但是下一步要落实到地方去，却是寸步难行！

     “劳动部长”林美珠是蔡英文的亲表姊，表姊最能体会蔡领导的想法，所以才得到蔡的委任，坚持蔡某的劳工政策。然而林表姊听到各界的反应后，却不做处理、没有表态，6月29日邀集各县市劳动行政首长、主管，共同商议，广泛倾听各方意见之后，再正式对外说明完整规画及作法。也就是说目前的“一例一休”，还没有一个完整的规划及做法！就算是开完了与各县市劳动行政首长的会，也得到一致的共识和决议，两天之后就能顺利的付诸实行了？更何况各县市对“一例一休”法案的疑虑多、意见分歧，达到共识肯定有不少困难，7月1 日你们要如何去执行、处罚？林表姊的说法与做法，都嫌草率。

     分析家批评：将“一例一休”分倡导、辅导、检查三个步骤，等同将“劳检”延后，现在很多资方反对，地方民代有意见，执行计划无法贯彻，“一例一休”形同虚设，通过的法案不能付诸实行。但是有老实守法的企业和商家遵行了“一例一休”，其他企业不理这些也没事，产生社会上更多的不公平。

    实际上各地“一例一休”的辅导工作，效果不佳，许多雇主不愿接受辅导，要求修法，造成各地县市首长的民意压力。“劳动部”决定如期进行劳检，但有鉴于监督人力有限，到时候恐怕连劝导单都开不过来。

    “一例一休” 的争执，不是蓝绿之争。台南市长参选人颜纯左，成立“推动一例一休修正联盟”，要在1个月内完成万人以上的联署。他说，一例一休配套措施不完善，劳工加班受限，收入无法增加，企业不敢接订单，双方都输。

    蔡当局面临考验，她和她的团队究竟有没有这个基本能力，将一个议会通过的法案，确切的落实下去！(马康庄 台湾民意调查基金会秘书长)

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