作者 富权 华夏经纬网9月14日讯：民进党昨日召开第十七届第八次中执会，通过《民进党2018年“直辖市长”暨县市长提名特别条例》、《民进党2018年直辖市议员提名特别条例》草案，将提交“全代会”讨论，会中也通过第十七届第二次全台党员代表大会议程，将于9月24日(周日)下午2点于台北圆山大饭店召开。 在民进党新闻舆情部发出的新闻稿中，并未提及昨日的中执会通过向“全代会”提交的“决议文”草案，因而这次“全代会”已经确定将没有“党版决议文”。因为按照《民进党党章》规定，中执会的职能及权力之一，是向“全代会”提交提案（中常会没有此项权力），既然在“全代会”前夕的最后一次中执会没有通过“决议文”草案，这就确定了这次“全代会”没有“党版决议文”让党代表们讨论表决。 但党代表也有权提交提案包括“决议文”提案，但必须在“全代会”召开前一个月向中央党部提交。不过，这个“全代会前一个月”的时限已过，但一直没有党代表提交“决议文”提案的消息传出，连过去最热衷幕后运作党代表提交“冻结‘台独党纲’”之类提案的《美丽岛电子报》，也没有任何这方面的消息。因此，这次“全代会”将会是因应党章规定，必须“每年由中执会召集一次”的例行会议，照例进行党务工作报告等报告。但“重头戏”应该是在讨论及表决上述两个“提名特别条例”上，可能会有党代表对“直辖市长暨县市长提名特别条例”中的“柯文哲条款”，及“直辖市议员提名特别条例”中的“政二代排除条款”有不同意见。不过，都将“拗”不过“小英意志”，仍是将会获得通过。 其实，即使是有党代表提交“决议文”提案，也将是白费力气。实际上，按照以往惯例，“全代会”通过的几个涉及党纲的决议文或修改提案，都是由中执会提出的，并在提案前，发动全党讨论酝酿了好几个月。而党代表的联署提案，从来未有交付“全代会”讨论的机会，往往是由主持会议的党主席裁决，以“时间不够”为由交由中执会处理。而且，近年来凡是有党代表提出以“冻结台独党纲”为标的的各种提案时，“独派”党代表也提出反制的提案以至是“明确台独时间表”的“极独”提案。正因为如此，蔡英文为了避免争吵，就以“时间不够”为由（实际上也是如此），裁决将两造提案转交中执会处理。而中执会则以《台湾前途决议文》已经解决了两个极端提案的所有问题为由，决定不再处理，亦即予以“枪毙”。这种处理方式，让有意提案的党代表意气阑珊。 其实，以《美丽岛电子报》为平台的许信良派系，还是希望民进党能够去除“台独党纲”，改善两岸关系以至是民共关系的。在“冻结台独党纲”提案失利后，在去年的“全代会”曾采取灵活手法，提出“维持现状”提案，建议“全代会”讨论授权中执会根据蔡英文主席“维持现状”论述，提出民进党新党纲，以取代“台独党纲”、《台湾前途决议文》、《正常国家决议文》，以符合时代需求，凝聚台湾共识，强化民进党维护台海和平之稳健形象。倘提案能获得通过，就等于是向“九二共识”及其“两岸同属一个中国”的核心内涵靠拢，不但将可恢复两岸协商及国台办与陆委会的制度性联络，而且还能建构民共两党的党际关系。但由于也有党代表与之“对着干”，提交“促独”的“为落实转型正义，撤废‘中华民国’”提案。擅长于回避矛盾的蔡英文，就以大会有换届选举的重要任务，时间不够为由，并顺着这些提案的提案党代表采用的是“建议”或“授权案”形式之意，让党代表们“鼓掌通过”，又是交由中执会处理，不了了之。 今年的“全代会”更为微妙，可能没有任何“决议文”提案，包括“冻独”和“促独”的提案，付交给“全代会”。据说，这是因为蔡英文并没有打算抢在中共十九大之前，向北京示好，在“全代会”上通过一个让北京感觉到她已经交出“满意答卷”的“决议文”。当然，也是秉持其“不挑衅，不刺激，零意外”的策略，不希望在中共十九大之前，让“促独”提案刺激北京，导致十九大报告中的涉台内容，转趋强硬。一切都是等待十九大召开后，看其报告中的涉台内容的定调，再作决定。 虽然今年“全代会”因为没有“决议文”提案而显得索然无味，但两个“提名特别条例”，却足可弥补其“不足”，或将会引起一丝漪涟，反对者可能会提出不同意见。不过，蔡英文可能会采取“全代会”不设大会发言程序的办法，避过争论。 有争议的，是“直辖市长暨县市长提名特别条例”中的“柯文哲条款”，及“直辖市议员提名特别条例”中的“政二代排除条款”。所谓“柯文哲条款”，“条款草案”并没有明言，但其内文“非民进党执政的直辖市、县市长提名如果有特殊选情考虑，得经中执会决议后，另订方案执行”，却由于“草案”内容并未强调必须入党，因而被认为是保留与台北市长柯文哲合作的空间，而党主席蔡英文则握有最大的决定权。另外，虽然新竹县并非是“直辖市”，但由于民进党本身未能在新竹县提出足可胜选的候选人，而无党籍的郑永金则有意寻求民进党的奥援，因而他有可能会是民进党保留在新竹县长选举中进行合作的对象，或也可适用该条例。 现在非民进党执政的“直辖市”有两个，其一是台北市，其二是新北市。新北市是国民党执政，吴敦义已经决定尊重朱立伦的意愿，由副市长候友宜出战。据说，侯有宜已决定在十月间成立竞选总部，并宣布辞职参选。尽管周锡玮也未放弃参选新北市长，但由于其民调未见起色，看来国民党还是会提名候友宜。 民进党方面，赖清德已经出任台当局“行政院长”，等于是弃选新北市长。因而是罗致政、吴秉睿二人之间的“君子之争”。但二人都有“桃色新闻”，在竞选过程中难免会“授人以柄”，并非是最佳人选。而游锡堃和苏贞昌都没有意愿，是否还有其人达到“特殊选情考虑”的程度？或是不担心罗致政、吴秉睿的“绯闻”将会影响其选情，任由两人经过初选后由其中的一人出战？ 现在看来，真的有“特殊选情考虑”的，是台北市。因为将遇到两难的状况：如果民进党推出候选人，就将会与柯文哲形成“鹬蚌相争”效应，让国民党“渔翁得利”，而民进党的底线，是决不能让国民党重返台北市。这不但是具有政治指标意义，更重要的是，不能让国民党的行政管辖权包围台北。如不出选，一来缺席“卖相难看”，二来对民进党市议员候选人无法发挥“母鸡带小鸡”的作用，三来有负于早已作好参选准备的民进党“立委”姚文智。 站在民进党的立场，当然继续“礼让”柯文哲是上策，可以阻止国民党光复台北市并进而借机寻求翻身机会，以保证民进党能够实现长期执政的美梦。但却对蔡英文个人可能会有意外，就是倘让柯文哲“坐大”，说不好就让他“自我感觉良好”并企图心膨胀，在2020年台湾地区领导人“大选”与蔡英文一较高下。此外，柯文哲为成功举办“世大运”和“双城论坛”，而在两岸关系领域所表达的一些观点内容，也让民进党难以容忍。因此，个别党代表未必会赞同继续“礼遇”柯文哲。 来源：新华澳报
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