台电已经把核四厂第一批燃料棒搬上船，计划运到美国，预计核四总计1,744束燃料棒将在2020年底前逐步运送出台。 记者赖郁薇／摄影 联合新闻网/图

      台电已经把核四厂第一批燃料棒搬上船，计划运到美国，预计核四总计1,744束燃料棒将在2020年底前逐步运送出台。同时，台“经济部”计划把核四改成综合性的发电厂，改以其他的方式来发电，这代表争议多年的核四将会正式走入历史。

      核四从李登辉时代拍板定案，1999年开始兴建，其间虽然经过陈水扁时代的短暂中止兴建，但在国民党占多数的台“立法院”通过，重新启动兴建，在2015年完成兴建，但在岛内反对声浪高涨下，当时台“行政院长”江宜桦宣布核四厂无限期封存，未来是否要启用，必须经过“公投”来决定。为因应岛内的用电需求，而且台湾地区又是一个独立电网，万一缺电不可能有其他地方提供紧急用电，因此当时决定封存而不是废除的最主要原因，就是希望仍然给台湾民众保留一个选择的机会。

      在民进党“执政”的两年内，由于废核的速度太快，包括把核一厂和核二厂两组在岁修中的机组都中止使用，结果立即造成供电吃紧，备载容量低于5%，导致去年815全台大停电，就是一个很大的警讯。为了因应不断吃紧的供电问题，台电采取轮流降载的方式来因应，结果一方面可能造成用户用电设备受损，各地也经常出现停电的情形。在用电捉襟见肘的情况下，“经济部”终于在6月重新启动核二厂2号机的运转，让供电情况获得舒缓。这些都再再证明台湾短期内无法实现废核的可能。

      另一方面，台当局为了因应核电的不足，大力的使用火力发电替代，包括台中火力电厂全力发电，同时计划兴建深澳电厂。其中台中火力电厂不但成为全球最大的火力发电厂，也对中部地区造成严重的空气污染。再加上这两年来停电与跳电的情况一再发生，民众质疑民进党当局“2025非核家园”政策的比例愈来愈高，部分民调显示民众支持核四的比例也愈来愈高。

      当民众反对废核比例逐渐增高时，“执政党”就应该仔细考虑是否要继续推动非核家园的政策，甚至应该要举行“公投”来确定废核等相关政策。而年底即将举行“九合一”选举，有许多“公投”议题也正在推动，其中就有一些关于废核的相关议题，“执政党”应该就核四是否启动，或是“2025非核家园”等政策，进行一个“公投”，让民众做出最后的决定，而不是在不考虑民意的情况下，就立即把燃料棒送出台，造成核四立即面临废除的命运。这种完全不顾最新民意的决定，是反民主的作法，让人难以接受。

      我们要再次强调，由于民进党当局快速废核，已经造成许许多多的成本，包括废核四与高价购买绿电的庞大支出，都是直接的经济成本。另外，由于必须使用大量的火力发电来取代，造成严重的空污影响民众健康，这是非经济成本。再者，由于岛内外企业对于未来供电的疑虑，导致最近岛内投资不振和外人来台投资停滞，冲击未来经济发展，这些都是台湾可能因此而失去的机会成本。

      此外，瑞士洛桑管理学院今年公布的竞争力排名，台湾地区排名下滑，跌到大陆后面，其中一项指标就是台湾基础建设不足，指的就是未来在供电方面会出现严重问题。同时，美国商会在今年年度白皮书中也明确指出，台湾地区在2025年之后应该要保留核能发电的机会，而不应该完全废除核电。也就是说，美国商会并不支持“2025非核家园”的政策，理由很简单，因为那是很难达到的目标。

      最后，我们再次呼吁台当局，核四废除与否是一个重大的经济政策，决策部门不应该有任何的意识型态。最好的方式就是把核四的问题在年底选举时进行全民投票，让民众对于核四的未来做出最后的决定，这才是一个民主地区所应该有的作为。

来源：《经济日报》

责任编辑：左秋子