台当局“内阁”又改组了，由台南市长赖清德接下“行政院长”，屈指一算，近十七年来我们已出现第十四位“行政院长”，此前十七年（1984～2000年）才五位，今日几乎是昔日的三倍之多，“行政院长”任命如此频繁，实非台湾之福。

    《工商时报》7日社论说，我们之所以认为非台湾之福的原因是，一年多便换一个“行政院长”，政策的延续性实在堪虑。从过去十七年的经验可以发现，每位“行政院长”一上台都有自己的想法，会提出自己的方案，如此旧案未了，新案又起，文官无所适从，终致每个方案总在敲锣打鼓中出场，无声无息中结案，政策不延续，各唱各调，台湾经济怎能往前？

    细数十七年来的“内阁”，张俊雄任“院长”时提“十年所得倍增计划”，游锡堃宣誓“服务业发展行动方案”，谢长廷发行“月月有成绩公报”，苏贞昌端出“大投资，大温暖”。随后，国民党重新执政，“爱台十二建设”、“庶民经济方案”、“黄金十年计划”一一粉墨登场，其间有人自许为“行动内阁”，有人自称为“经济内阁”，每任“行政院长”都有自己的施政方向，惟任期太短，以致成效有限。

    社论中认为，去年民进党再度执政，迄今短短一年三个月，“内阁”始终处于动荡，几度传闻改组，如今终于确定由赖清德接替林全“组阁”，日前蔡英文宣布这项人事时强调：“内阁就像是接力赛，一棒接一棒，每一棒都很重要。”林全也说：“总不能从头到尾都我一个人跑，累死人。”我们认为，如此诠释改组有欠妥当，一年多就喊累，一年多就要交棒，莫说没有古大臣“鞠躬尽瘁，死而后已”的精神，就连起码的责任感都欠缺，实令人遗憾。

    社论中说，林全等人辞官归故里都说自己已完成阶段性任务，然而何谓阶段性任务？是结构改革完成了？三驾马车上路了？还是亚洲·硅谷成功了？投资环境改善了？前瞻计划落实了？看来都没有，都还在起步阶段，对于一个有责任感的“行政院长”、“阁员”，怎么会在这个起步阶段，就快乐地辞官回家，并且说：“一人接一棒，总不能从头到尾都我一个人跑，累死人。”

    社论中并表示，然而，“内阁”一年三个月就改组，这除了是林全的问题之外，更是台湾政治生态的问题，我们不知道蔡英文急于改组的用意为何，是“内阁”一年多来政策推动不力，或是因为“内阁”民调滑落，或是为来年县市长选战布局？若本次“内阁”改组是基于改善经济环境，提升人民所得，此一改组仍有正当性，但若改组只是为平衡党内派系，为来年选战布局，着眼于一党之私而非台湾利益，则这诚然是台湾的不幸。这些年台湾经济已落至保一、保二的历史低点，在这样的困境下，若蔡英文念兹在兹仍是选战，那么台湾经济何来希望？

    社论又说，“林全内阁”被称为“财经内阁”，而赖清德的“新内阁”则被称为“战斗内阁”，大有因应明年选战的味道，但“财经内阁”也好，“战斗内阁”也罢，经济若起不来，投资全跑到海外，选战必败无疑，这是过去十七年来的经验。因此，我们期许“新阁”仍得把施政重点放在经济议题，不宜再另起炉灶，务必全神贯注于已推动的计划，以让台湾能在这一波全球景气复苏中，恢复昔日成长动能，我们提醒“赖院长”务必注意底下四项指标：

    （一）民间投资不振：今、明两年民间投资成长率估计都在2％以下，台当局目前正推动的改善投资环境、五加二产业、三驾马车都还在起步阶段，成效尚未显现。这些进行中的政策务必在“行政院院会”周周紧盯，民间投资起不来，经济动能不可能回升。

    （二）消费成长低迷：台湾昔日民间消费成长都高于经济成长，但如今民间消费疲弱，今年预估成长1.89％，明年也仅1.92％，消费低迷的原因在于薪资停滞、房贷负担沉重，以致小民百姓没有闲钱可以消费。我们硕博士学历者的所得已倒退二十年，实质薪资也倒退十七年，中产阶级逐渐消失，这正是民怨停不下来的原因。

    （三）景气红灯消失：台湾景气如何，一望灯号即知，我们自2011年三月起，迄今已六年多不曾亮出景气红灯，景气红灯代表经济热络，换言之，六年多台湾景气是非常低迷的。所幸依“国发会主委”陈添枝推测，在这一波国际景气复苏中，台湾有机会亮红灯，惟目前遑论红灯，连绿灯都亮不出来，仍是景气走弱的黄蓝灯。

    （四）海外就业激增：台湾在海外就业人数于2005～2015年由34万人倍增至72万人，海外就业快速成长，显示岛内就业机会不足，尤其高薪的工作日渐稀少，使得许多青年人必须远赴海外工作，这非但是民怨的来源，人才外流也是经济发展的损失，必须加以注意。

    社论强调，现在“内阁”改组已是定局，我们要提醒的是，最好的“战斗内阁”就是“财经内阁”，把投资障碍排除了，投资起来了，薪资增加了，景气亮红灯了，“执政党”明年的县市长选举岂有不胜之理？但相反的，如果机关算尽，意图讨好选民而经济始终萧条，则明年选战又岂有不败之理？至盼台当局深思之。

来源：《工商时报》

责任编辑：邱梦颖