台“立法院”5日三读通过“前瞻基础建设特别条例”草案，接下来还要审查前瞻计划预算。在“前瞻条例”中，“朝野”将8年近8900亿元（新台币，下同）预算，砍为四年一期、每期预算上限4200亿元，目前台湾财政捉襟见肘，“立院”审查前瞻预算时，应针对前瞻计划的项目进行严格审查，让百姓的血汗钱真正花在有利于民计民生的刀口上。尤其是反对声浪超大的轨道项目，蔡当局更不应挟人数优势糊弄过关。

    尽管“立院”已三读通过前瞻计划，但从预算的角度来看，此一计划仍然令人充满疑虑。例如，前瞻计划系以特别预算方式推动，根据“预算法”第八十三条规定，特别预算的用途应为防务紧急设施或战争、经济重大变故、重大灾变、不定期或数年一次之重大政事。然而，前瞻计划项目一推至少四年，并非不定期或数年一次之重大政事；且皆非防务紧急设施或战争、经济重大变故、重大灾变。因此，蔡当局系以游走违反“预算法”边缘的方式推动前瞻计划。

    其次，曾任“立委”的财政学者曾巨威指出，特别预算往往让台当局可以便宜行事、规避“立法院”监督，甚且很难保证成效。再从现实面来看，以四年一期的特别预算执行前瞻计划，即使将来成效再怎么低落，但钱一旦花出就如同覆水难收，此亦为“立院”应严审前瞻预算的主要原因之一。

    须知，以四年4200亿元、且蔡当局打算全数举债筹措这笔庞大财源来算，等于台湾2300万人，每人平白新增负债1万8260元，岂能不慎？何况，尽管“行政院”一再保证不会逾越举债上限，但如果某些花费庞大的计划已进行到

    “头洗了一半”，“行政院”是否保证不再追加预算？

    正因为前瞻计划的预算庞大，又爆出成本效益评估系一字不改抄袭自马当局，“立法院”更应针对“行政院”即将提出的前瞻预算进行严格把关。尤其是，根据多项民调，太多太多的台湾民众不清楚前瞻计划内容、不支持蔡当局推动前瞻计划，包括绿营在内、且绿营拥有席次过半优势的“立法院”更不能成为“行政院”的橡皮图章，否则将有负选民所托。

    “前瞻基础建设特别条例”已经完成“立法”，但八大项前瞻项目中仍有若干项目饱受訾议。以轨道建设而言，几乎大多数的民调都显示民众不赞成投入近半前瞻预算兴建，连绿营色彩浓厚的智库民调，轨道建设的支持度也在五大项目中垫底，此不啻给蔡当局的警讯。

    再者，三读通过的“前瞻条例”，纳入因应少子化友善育儿空间建设、食品安全建设、人才培育促进就业之建设三个项目。既然三读通过的版本对“行政院”当初提出的版本做出大幅修正，“行政院”就应重新通盘检讨八大项目的施政优先级，并且依据各方民意反映，以全新思维重新调整预算配比，切勿因袭先前的规划进行简单的腾挪加减，否则预算还是可能流于浪费。

    “行政院”提出前瞻计划之后，各界除了极力反对轨道建设之外，有关于蔡当局藉此到绿营县市撒钱绑桩的说法甚嚣尘上。事实上，非绿营执政的台北市、新北市、新竹县、苗栗县等还被讥为“零元俱乐部”；尽管如此，民进党还是高喊建设不分蓝绿。既然如此，“立法院”更应严格监督前瞻预算，以检证民进党的诚信度。

来源：中华日报

责任编辑：邱梦颖