华广网12月30日讯 题：化解分岐 扩大共识 提升两岸和平发展境界——参加“两岸一甲子”研讨会随感 作者 倪永杰 2009年11月13、14日，“两岸一甲子”学术研讨会首次在台湾举办，引起各方关注。此次会议规模较大，层次较高，大陆赴台交流阵容强大，由前中央党校副校长郑必坚率领，有退役的将领、退休的大使等参与，影响较深，后续效应仍在发酵，余波荡漾。会议讨论的议题广泛且敏感，讨论也较为深入。台湾方面向来举全岛之力研究两岸问题，此次是精锐尽出，充分呈现了台湾学界的各式面貌。 虽然两岸关系一年来取得了突破性进展，大三通初步实现，但两岸关系长期结构性的问题依然存在，双方有关政治矛盾、政治分岐难以化解，有些进一步固化甚至无解化。两岸关系长期以来就是经贸热政治冷、民间热官方冷、台湾北部热南部冷、学界、工商界热、普通民众冷、两岸之间热外国冷等特点，“两岸一甲子”研讨会充分反映了两岸关系的基本格局没有改变，那就是两岸经贸文化关系很热，但台北的政治水温的确很冷。 共识多于分岐，分岐一时难以解决 第一，会议总体气氛和谐友好，理性探讨、坦诚相待，即使绿营学者，也采取理性温和的立场，表述自己观点，象洪奇昌、陈明通二位，他们的立场外界众所周知，也没有太让人意外的发言。洪先生讲台湾是个多元的社会，具有民主机制，两岸关系下阶段的发展要从正视现实做起。陈明通提出三点，称和平协议就是统一协议、“急统”将造成“急独”、两岸双方不要搅动两岸政治议题这一池春水。这些都是绿营方面早已公开明确的观点、立场，没有什么值得大惊小怪的。两岸与会者即使有分岐，也是点到为止，总体气氛是和谐的，没有出现火爆的、剑拔弩张、拍桌相向、拂袖而去的场面。 第二，双方对于两岸关系的发展前景乐观多于悲观，积极性、建设性大于消极性、保守性。双方学者都能够充认真对待分岐，积极寻求解决之道，态度客观、友善，是从缩小分岐、寻找共识的立场去思考问题。 第三，与会双方共识与分岐并存，但共识大于分岐，商议多于争议。共识多达26项、50多条，其中文化、经济组的共识最多、分岐最少；政治、涉外事务、军事安全方面共识与分岐并陈，但共识多于分岐。只是分岐部分的确十分棘手，而且被媒体、被外界放大了。 文化组讨论一团和气，较少争论，达成多项共识，包括共同弘扬中华文化、两岸合作发展文化创意产业、合作撰写中国文学史、共同纪念辛亥革命100周年等。经济组主张两岸经济全面合作，签署ECFA、加强两岸技术与产业合作机制、包括搭桥专案、创造共同品牌、设立共同的技术标准、加强两岸农村合作。不同的是台湾学者要求两岸签署ECFA之后，台湾还要与东盟、美、日、新加坡等国签署FTA，大陆学者持反对立场，考虑两岸经济共同发展与亚太区域合作相衔接。 政治、军事安全方面的共识非常多，我们引用主办方太平洋文化基金会副执行长吴建国先生的话，总结了十大共识，包括两岸双方都坚持和平发展、都坚持一个中国原则、共同反对“台独”；希望建立两岸政治互信、搁置争议、促进两岸政治关系发展；特别是要两岸双方要共同努力，尽早破解政治难题，实现两岸领导人会面，结束敌对状态，建立军事互信机制、签署和平协议；在涉外事务中双方都以和平取代冲突、和解取代对抗，避免内耗，共享主权及其荣耀；适时建立两岸军事互信机制、避免兄弟阋墙、骨肉相残。这些共识，都是货真价实、响当当的共识。媒体、外界放大了两岸学者之间的分岐，与真实不符。 第四，两岸学者之间确实存在一些分岐。四个方面。 一是双方均坚持一个中国，但对一个中国内涵的表述有所不同。台湾方面坚持“一个中国是中华民国”，大陆方面当然不会接受。 二是两岸定位问题，台湾学者强调“正视现实”的内涵就是正视“中华民国”依然存在的现实、至少不否认在台澎金马地区行使统治权、治理权。 三是台湾国际空间问题，台湾学者主张台湾要进一步扩大国际空间，甚至要参与一些只有主权国家才能参与的国际组织。但大陆学者坚持认为应在不造成两个中国、一中一台、以及两岸协商、合情合理等原则下，妥善处理台湾的国际空间问题。 四是有关武力问题。台湾方面坚持先撤除导弹才能进行两岸政治谈判，撤导弹是前提，而且影响到台湾民众对大陆的感受。但大陆学者认为这是两岸政治谈判的议题，而且牵涉到两岸军事部署、甚至第三方军事部署的调整，包括对台军售问题，这是未来双方进行政治谈判、商谈军事互信机制重要内容。 对于两岸政治对话与谈判，关键不在于两岸要不要进行政治对话与谈判，而是何时进行、如何进行、达成什么目标等。台湾方面认为当前台湾内外的形势不成熟、条件不具备，两岸之间急迫的经济、文化事务非常繁杂可能耗时很久；台湾内部主要是蓝绿之间难有共识，国际社会尚不接受。总之，台湾方面的意见就是三不：时机不成熟、当前不接受、未来不拒绝。 累积动力，尽早破解政治难题 有舆论认为当前两岸关系进入“瓶颈期”，这可能有点夸大其词，确切的说法应该是进入两岸关系新动力的酝酿期、两岸关系的盘整期、转型期。两岸关系依然保持原有的发展方向，经贸、文化关系的全面正常化、制度化、机制化稳步推进，但两岸政治议题的对话、谈判、协商不可避免，势在必行，迟早端上两岸议事日程。这个酝酿期、转型期有多长，取决于下阶段两岸和平发展的新动力是否足够强大，两岸之间的政治互信基础是否足够厚实。也许这个酝酿期、转型期较为漫长和曲折，难度、阻力、复杂性远超过经贸、文化的关系，所以需要及早启动，未雨绸缪，酝酿气氛，创造条件，为早日破解两岸政治难题预作准备。 两岸之间存在分岐是正常的现象，有分岐、有争议并不可怕，关键是如何正确看待和处理分岐。我认为应该从两个方面来看。一方面进一步巩固两岸既有共识，包括共同坚持反映“一中”内涵的“九二共识”、共同反对“台独”，坚持和平发展，在此基础上增进共识。另一方面，双方要缩小分岐而不是扩大分岐，消除分岐而不是制造分岐。在此基础上不断累积互信，营造良性互动气氛，求同存异，创造条件，共同破解政治难题，找到为双方接受的解决方案，将两岸关系由经贸、文化交流互动上升至政治关系的对话，深化两岸关系内涵，提升和平发展的境界。 具体而言，坚持四个原则，追寻四项路径。 四项原则包括：一是恪守一中原则，两岸应共同反对“台独”、坚持九二共识，共同坚持“台湾和大陆同属一中”，使之法律化。二是坚持两岸共同发展而非单独发展、共同分享而非独享或少数垄断、共同决定而非片面决定。三是持续贯彻“先经后政、先易后难、先简后繁、循序渐进、把握节奏”的原则，巩固并扩大两岸关系发展成果。四是全面培植两岸共同利益，形塑两岸共同价值，累积两岸关系发展新动力。 具体路径，包括：多方互动交流，累积新动力；政治对话谈判多轨并举，多点发动，多轮磨合；在两岸之间、两岸各自内部及两岸与外国之间多方沟通，形成合力。 两岸执政者、两岸同胞有责任共同将当前两岸消极和平推进转入积极和平阶段，本着对历史负责、向人民交心、对民族交待的精神，营造气氛，创造条件，引领时势而不为政治现实所困，尊重民意而尽力转化不利两岸关系发展之民意，集古今中外经验、举两岸之力、汇聚海内外华人之智慧，早日破解难题，开启两岸政治议题对话、政治谈判的新时代，把两岸关系和平发展的境界升得更高、拉得更近、推得更远。（本文作者为上海台湾研究所副所长、研究员）
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