台当局“行政院”自9月成立加速投资台湾项目会议，由“院长”亲自主持以解决“五缺”等问题，希望能藉此排除投资障碍，为台湾低迷的民间投资注入新动能，本周一台“立院”更邀集“国发会”、“经济部”等“部会”报告解决五缺的进度，显见“执政党”对“五缺”的重视。

    “行政院长”赖清德解决五缺的决心，值得肯定，加速投资台湾项目会议迄今已召开六次会议，依“国发会”赴“立法院”的报告，台当局在解决五缺的策略上已取得具体成果，我们摘录如下：在缺地方面，以公有土地优惠释出806公顷、台当局开发之民间闲置土地辅导释出589公顷、产业用地开发与更新564公顷及45万坪楼地板面积。

    在缺水上，将以开源、节流、调度及备援等四大改善策略，确保产业用水供应稳定安全。在缺电上，以“非核家园、稳定供电、空污改善”为三大政策主轴，多元创能增加供给、积极节能全民参与及灵活调度智慧储能等三大执行策略，稳定并安全提供电力。

    在缺人才上，则从留才、揽才、育才三大面向，二十一项策略，解决人才不足的问题。至于缺人力，则从“媒合就业、开发劳动力”、“改善低薪、创造友善职场”、“产学双赢，缩短学用落差”三大面向，解决缺人力问题。

    由这份工作报告可以明白，台当局在解决“五缺”上已有具体方向，在“行政院”积极协调下，相信企业所面临的五缺应该会获得纾解。然而，解决了五缺是否就代表民间投资必然恢复成长？恐怕未必，翻开近半世纪台湾经济发展史，台湾哪个阶段没有这五缺，今天我们的资金不缺，但1960年代，除了今天的五缺，还缺资金、缺技术，在两岸漫天战火下，还缺安全，然而即使这么多的缺，1960年代民间投资平均年增率仍达18.5％。

    而1970年代，台湾除了碰上两次石油危机，国际风云变色，台湾地区退出联合国、台日“断交”、台美“断交”接踵而至，外在环境可谓雪上加霜，然而这十年台湾民间投资年增率平均仍达12.5％。可见影响企业投资意愿的，除了今天大家朗朗上口的“五缺”，还有其他重要因素，这个因素就是互信的社会资本，有了这个信赖与信心，社会自然有凝聚力，就算缺水、缺电也可想办法克服，就算风雨飘摇也可以携手超越，试想退出联合国、台日及台美“断交”，是何等打击，然而台湾地区的经济奇迹正是在这个十年创造的。

    我们再看台湾“经济部”昔日“制造业投资实况调查报告”，调查时间是2006年，这是民进党首次“执政”的年代，“朝野”互信尽失，两岸政策飘乎不定，这份调查询问三千多家企业：“台当局改善投资最该采取的措施是什么？”在22个选项里，“维持政局安定”、“改善两岸”关系居前两名，高达34.8％、34.5％，远远高于稳定汇率20.6％、放宽工业用地使用管制6.7％、稳定水电供应3.4％。政局稳定、两岸关系并不在今天“五缺”里，但是却是所有企业投资最关切的重点，这两者都是无形的社会资本，可见政治人物一念之仁，一切问题即可迎刃而解。

    遗憾的是，自去年民进党再度“执政”后，假转型正义之名，清算国民党不遗余力，一年多来不断挑起族群纷争，挑起“国家认同”的矛盾，是以二二八公园、博爱特区拒马屡屡出现，“立法院”乱象也从未止息，此外，一例一休翻来覆去让人民不胜其扰，前瞻基础建设扩大举债枉顾财政纪律，近期为扩大绿电竟公然鼓励在违建屋顶搭太阳光电板，这些作为无一不在摧毁社会的凝聚力，破坏法制的纪律、撕裂政党的互信，在这个社会资本崩解下，即使解决五缺，又有何用？难怪台湾“主计总处”预测明年民间投资仍仅成长2.8％，续创新低，实非偶然也。

    这一年多来，民进党当局解决“五缺”的努力，毋宁是让人佩服的，但这正如三国时 “周处除三害”一样，周处杀了水中蛟龙、山中老虎，以为百姓可以安居乐业，不知自己才是三害之首，周处明白此事后去找东吴的学者陆云，陆云对他说：“古人贵朝闻夕死，况君前途尚可，且人患志之不立，亦何忧令名不彰耶。”周处闻言改过，三害之首因此也解决了。

    我们认为“执政党”除五缺，如同周处除二害，而周处自己是第三害，就如同民进党当局是第六缺一样，若不自我反省，改掉政治争斗习性，非但难以长久“执政”，必将如周处一样为乡里所患，长此以往企业怎会来投资，不来投资则经济如何成长，不成长则薪资如何提高？人才如何不外流？奉劝“执政党”高层要以“周处除三害”的精神来改革自我，如此互信的社会资本才可能重建，执政基础才会稳固，最重要的是，惟有如此台湾经济才可能重返昔日荣景。

来源：台湾《工商时报》

责任编辑：邱梦颖