作者 萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学、中国文化大学博士

　　台军年度重要军演“汉光37号”实兵操演在9月17日落幕，就在当天，隶属美国海军第七舰队的伯克级神盾驱逐舰 “贝瑞号”(USS Barry DDG-52)也正好通过了台湾海峡，这也是拜登政府在今年上任后第九次有美国军舰通过台海，不只牵动了中美台海关系的敏感神经，更引发台湾内部一阵议论。

　　美军挑台军演习“自由航行”通过台海

　　第七舰队表示，贝瑞号是依据国际法经由公海，行使其“自由航行”权利例行性地通过台湾海峡，美军将持续在国际法范围内允许的任何地方飞行、航行与执行任务，藉此以表明美国对于自由、开放的印太地区的承诺。想当然尔，所谓的国际法，指的就是由美国所主导建立起来的那套“基于规则的国际秩序”。

　　对此，台湾军方也证实，当天有一艘美军驱逐舰由北向南行驶航经台湾海峡，并指出在美国军舰通过台湾海峡南驶期间，台湾军方全程掌握台湾周边海空域相关动态，侦巡状况均为正常。但因当天正好是台湾“汉光演习”的最终日，在时间点上太过巧合，引人遐想。

　　故有台湾专家学者公开于网络社群平台提出见解，认为这可能是美台双方的某种默契与演练，因为美国选在台湾演习闭幕之日穿越台湾海峡的举动，在于暗指美军及其印太盟友，或许会在台海爆发战争之时，以“自由航行”的名义及方式来做介入。

　　该台湾专家学者还假设，万一解放军攻台之时，美国及其印太盟友正好“自由航行”行经台海，“难道中国真敢对自由航行在台湾海峡的美国军舰、飞机开打吗?”，甚至强调，美国最“狠毒”的一招是“后发制人”，先任由解放军渡海过半，然后再截断其海上后援。

　　其实，这种说法，只不过是想要呼应由台湾军方智库“国防安全研究院”所提出来的“逆登陆”作战构想罢了，同时也对假如解放军落实“武统”攻打台湾之际，先帮台湾军方的作战士气及防卫能力不足打下“预防针”，也是在某种程度上间接承认了两岸军力明显失衡、对台湾可能无法阻挡解放军登陆做出预判。

　　所谓的国际规则与国际秩序，并不是由美国单方面说了算的，特别是这个在美国口中称之为“公海”的台湾海峡、还有处于第一岛链中心位置的台湾，都是关乎中国大陆国家统一与领土主权完整的“核心利益”，显然的，美国仍是不断试探大陆底线，意图将台海问题搬上国际台面、将之给“国际化”。

　　而不知是既定的演训规划、抑或是对美国军舰以“自由航行”通过台海的反制，解放军才于9月23日在黄海北部以及渤海等海域进行实弹射击演习，三亚海事局又发布航行警告，宣布从23日中午及24日将在三亚正南海域及南海部分海域进行军事训练，禁止船只驶入。

　　此外，日前大连海事局发布航行警告，指称在9月23日1800时至24日1800时，将在黄海北部执行军事演习;清澜海事局也发布航行警告，指出从9月24日0时至26日24时，南海部分海域将进行军事训练;而唐山海事局也有发布航行警告，表示将在9月22日至27日于渤海两个扇形海域内举行实弹射击，显示区域局势在中美对峙下有升高迹象。

　　美军介⼊台海军事冲突的假设前提

　　很明确的，台湾海峡是⽬前战争热点红区，加上台湾与美国的军事合作绵密、深远，台湾又位于第⼀岛链的战略结构中，若是台海发⽣军事冲突，美国的介⼊变成为了某种既定设想。

　　就中国大陆而言，台海两岸若要发⽣军事冲突的基本原则就是以“台独”破坏国家统⼀，这项指标将是大陆判断是否发动军事⾏动、进⽽演变到军事冲突的重要关键。在此原则下，若台海发⽣军事冲突，美国是否会介⼊，藉以影响战争情势，是⼀个⾮常引人关注的老议题。

　　在多数的国外智库报告中⼤多是强调“美国根据条约保证保护该岛”或是 “台湾海峡是重要的国际航道，保持其稳定符合美国的利益”。此外，根据《台湾关系法》，美国在法律上有义务保障其海上安全。因此，美国会⽀持台湾的军事整备，也会为台湾与美国和其他友好军队的互动提供便利。

　　就美国两党与智库而言，美国介⼊台海军事冲突的国内法源依据在于其《台湾关系法》，这个法源确保了美国在中美台海关系中所扮演的⾓⾊。哈德逊研究所在2019年发布的⼀篇模拟兵推报告“Tabletop Exercise 2019:Security in Northeast Asia”中，便提到了⼀个美国判断是否介⼊的重点在于“⼀项关键任务将是确定中国的战争意图，以及哪些⾏动需要军事回应，⽽不是纯粹的政治响应。”

　　其实，在这里便明⽩指出了，美国的介⼊与否是经过通盘考虑的，而并⾮单纯的拿着武器“后发制人”这么简单，也不会只是为了“行侠仗义”的逞一时之勇一昧地“挺台”，考虑的仍然是其国家利益与战略利益，这从韩战、越战、阿富汗撤军都已有先例可循。

　　在这样的想定之下，这份报告中举例了一些可能让美国决定与中国大陆一战的相关⾏动，例如其中之一为大陆在距离海岸200英⾥的地⽅⽴即设⽴了禁飞区、并在完成解放军海军的动员后，在五到十天内于台湾以东250英⾥处建⽴⼀个禁航区，接着便是观察美国在该地区未来的军事部署，确定美国领导的太平洋联盟的军事能⼒及其可能反应，并阻⽌这种联盟形成。

　　在上述状况想定发⽣时，美国才会基于自身战略利益与地区利益的保护、和对于《台湾关系法》的承诺，负担起其在台湾海峡的军事角色。而当这样的情况发生时，所有参与的各⽅、包括台湾在内，都将⾯临艰难⽽复杂的选择，考虑背景包含了军事能⼒和资产、法律和政治经济情况等，特别是在美国的印太盟邦与美国之间以及彼此之间的条约和协议，还有对于能够避免发⽣全面战争的渴望。

　　这是因为，各国之间的条约与协议似乎既是保护令、是索命符，在这些条约下，各国的行为都会被相互制约。因此，若预期在台海爆发战争之时，美军及其印太盟邦船舰会以“自由航行”的名义及方式通过台湾海峡来做介入的话，恐怕是过于乐观、过于依靠美国的想法。

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