作者 史坤杰 2013年以来，台军在“守势防卫”战略之下，大力强化战备训练，加紧武器研发采购，深化对外军事交流合作，重点提升以信息化为核心的“不对称战力”，力图建构“小而精、小而巧、小而强”的军事劲旅。同时继续推动军事革新，续推“精粹案”和“募兵制”，加快兵力结构和组织优化，采取多种方法和举措重塑台军形象。但军事革新遭遇重重阻力，台军管理混乱、军纪废弛状况依旧，各类丑闻弊案频发，军心士气受到严重冲击。
一、承袭“守势防卫”战略思维，聚焦周边安全挑战，重点凸显“大陆军事威胁”
年内，台军继续奉行“固若磐石”、“守势国防”和“止战而不惧战、备战而不求战”的战略思维，审慎评估周边安全环境和台海安全形势，将台湾面临的威胁进行多元思考。虽然不再视大陆为唯一“假想敌”，但核心和关注焦点仍是“大陆军事威胁”，显见台军对大陆的防范、警惕之心并未因两岸关系的改善而有丝毫下降。台“国防部”今年公布的“四年期国防总检讨”和“国防报告书”完整体现了这一战略思想。
“四年期国防总检讨”虽承认现阶段台海局势持续正面发展，是60余年来“最和平稳定”的状态，但继续渲染大陆对台的“军事威胁”，称大陆至今仍不放弃对台使用武力，迄未放弃对台军事行动准备，预拟对台作战构想与计划。重点指出大陆崛起是影响亚太安全的最主要因素，渲染大陆实力快速成长，军事现代化进展迅速, 航空母舰等作战平台陆续成军，兵力投射能力已穿越第一岛链,严重影响台海安全。分析“大陆军事威胁”时，强调大陆对台的军事策略日益加强、“军事威胁”日渐升高，整体兵力优势明显强于台湾。谈及“联合战力”和“国防”转型，台军也是以“大陆为最大假想敌”，强化整军备战意识，以此打造一支“小而精、小而强、小而巧”的“国防劲旅”，达到“以小搏大”的效果，从而使大陆“不敢轻启战端”。 “国防报告书”罔顾两岸关系和平发展的事实，无视大陆对台展现的种种善意，继续抱持老旧思维关注大陆军事动向，渲染“大陆军事威胁”。指出“近年来中共军力快速扩张已成为区域和平与稳定的潜在威胁”，并在“中共对台威胁”章节中进行详细分析，重点关注大陆的防空能力，指出“大陆目前部署了1000枚瞄准台湾的导弹，而且这一数字还在不断增加”；解放军空军“已经部署了大批先进战机，中途无需加油就可抵达台湾，在对台行动中，具有夺取空中优势与展开地面作战的重要能力”。虽篇幅较以往有所压缩，但实质内容并没有明显变化，甚至直指“尽管两岸关系日益升温，但基于当前的军费开支和发展速度，随着解放军导弹部队轮换部署、海军持续远航训练、三军联合登陆演习等项目的顺利推进，2020年大陆将具备全面攻台能力。”
二、秉持“创新／不对称”原则，强化训练研购武器，注重提升联合战力
今年台军秉持“创新/不对称”理念及“平时不对称建军、战时不对称作战”思想，以“重点建军”取代“平衡建军”，极力谋求建立“以小博大”、以弱胜强的“不对称战力”。具体包括加强以“汉光”演习为主轴的作战训练演习，全面检视信息攻防、联合防空及数字指管等作为，以“不对称”军力威慑“大陆不敢对台动武”。
一是调整用兵战略指导。台军近年来高度重视“不对称”战力与联合作战能力建设，今年因应新形势务实调整战略指导，于6月24日将战略指导由“决战境外”调整为“阻敌登陆”，标志着台军“不对称”战略思维达到一个新的高度。对此，《中国时报》认为这是非常重大的改变，一方面显示两岸关系和缓，另一方面说明台军将致力科技、指挥、通信、情报的战力，而且认定未来两岸万一有战事，将是信息战、电子战以及不对称战，用兵重点不再是“境外决战”，而是“阻敌登陆立足”。 二是强化联合战力演训。台军2013年度重大演训分为“联合作战演习”、“军种作战演训”和“后备动员演习”等三类，重要演训科目包括4月份的“汉光29号实兵演练”、7月份的“电脑辅助指挥所演习”和2月到6月份的“万安演习”，主要演训内容包括重炮射击、飞弹射击、山隘行军、联战训练、海空反潜及反制水雷和联合空投等方面，其中陆、海、空三军联合作战和离岛防护为演训重点。如“汉光29号演习”着力强化联合作战指挥机制及基本作战能力，所涉对象包括海、陆、空三军及后备军人、普通民众。不管是澎湖实弹军事演练，还是配合“汉光29号演习”的“联兴”、“联勇”、“万安”、“同心”等各军兵种的单项演习，均突出了这一特点。 三是研制购买新式武器。一年来台军武器装备发展着眼“创新／不对称作战”，重点致力于无人飞机系统、电子战、资讯战等关键性技术的研发和反潜机、F-16C/D战机等先进武器的外购，力图达到建立远距、精准、机动、快速反应的吓阻战力。台军尤其把对美军购视为台湾安全的“生命线”，视为台军“打造军事现代化”的主要选项。在F-16A／B升级案获准后，台军极力向美国的友台国会参众议员游说，希望向美采购更先进的F-16C/D战机以及其他现代化的武器设备。
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