经“衰”:打水漂的“前瞻”
2016年蔡英文上任后,规划以推动基础建设之方式,带动景气,推动及促进经济转型。于是,台“行政院”推出“前瞻基础建设计划”。计划一经推出,就引发诸多不满。台“立法院”为审查《前瞻基础建设条例草案》,爆发了多次激烈冲突。2017年7月5日,“前瞻”砍半,三读通过。接踵而来的是一例一休、年金改革等各种“争议法案”,台湾“朝野”斗得乐此不疲,“前瞻”就这样被人遗忘了……

    2016年蔡英文上任后,规划以推动基础建设之方式,带动景气,推动及促进经济转型。于是,台“行政院”推出“前瞻基础建设计划”。

    计划项目包括:轨道建设4,241.33亿元(新台币,下同)、数位建设460.69亿元、绿能建设243.15亿元、水资源(水环境)建设2,507.73亿元、城乡建设1,372亿元等,台“行政院”核定本计划所需经费上限为8,900亿元,以特别预算方式编列,所需经费来源,得以举借债务方式办理,目前核定2017(新增)-2024年合计特别预算8,824.90亿元,后续年度经费1,384.93亿元,本计划合计总金额达1兆209.83亿元,依照官方说法,8年间将带动民间投资1兆7,777.3亿元。

    整理重点让你一次就看懂“前瞻条例”

“蓝委”为了挡前瞻,夜宿“立法院”、备战议场。图片来源:台湾《中时电子报》

    7月5日,“立法院”通过“前瞻建设条例”,台“行政院”就赶着要在下周一通过前瞻预算案,送“立法院”审议。蔡英文说会把人民每一分钱都花在刀口上。但前瞻8900亿预算砍半,八年期程对折,项目从五大项变成八大项。

    预算审查是重中之重

    尽管前瞻计划已三读通过,但从预算的角度来看,此一计划仍然令人充满疑虑。例如,前瞻计划系以特别预算方式推动,根据“预算法”第83规定,特别预算的用途应为防务紧急设施或战争、经济重大变故、重大灾变、不定期或数年一次之重大政事。然而,前瞻计划项目一推至少四年,并非不定期或数年一次之重大政事;且皆非防务紧急设施或战争、经济重大变故、重大灾变。因此,蔡当局系以游走违反“预算法”边缘的方式推动前瞻计划。 >>详细

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    台“立法院”第三次临时会院会8月31日在混乱中三读通过“前瞻基础建设计划第1期特别预算案”,原编列1089亿元,减列18亿5392万元,并冻结108亿9247万元;国民党团痛批,民进党团与“立法院长”苏嘉全护航前瞻,创恶例,拒绝承认此违反“立法院”议事规则、剥夺“立委”职权行使而强行通过的违法预算案。 >>详细

    后续执行是关键

“立法院”“院会”三读通过前瞻基础建设计划第1期特别预算,前瞻计划从提出后历经波折,甚至引起朝野冲突,后续预算执行情形仍将受关注。

计划提出后也引起各方不同声音,“在野党”也质疑前瞻计划很多是已执行的项目,且计划时间不应超过蔡英文任期。 >>详细

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    民进党当局为了推动前瞻计划,不惜说谎,不肯认错,当然也不肯更改,究竟为了什么?

    民意的救命仙丹?

    蔡当局8800亿“前瞻计划”,为什么推得那么仓促草率?岛内“独派”大佬、民进党前“立委”林浊水直指,无非是蔡英文想砸钱救民调,但效果看来是弄巧成拙了。

    林浊水指出,依过去的经验显示,只要台当局把钱往地方砸,地方都会叫好,无奈“前瞻计划不只没有拉升民众对蔡英文的满意度,反而成为拉低民众对蔡满意度的帮凶。”因对民众来说,蔡当局砸大钱作建设已经看多了,且历经一次次的建设蚊子化之后,地方民众的热情不但没有鼓舞起来,似乎反而产生了弄巧成拙的效应。 >>详细

    绑桩2018县市选举?

    小英这次当财神爷大方撒钱挹注地方政府的基础建设,从时间点来看是为了分散年金改革的新闻焦点;另一方面,则是为明年包含“六都”在内的地方首长选举,提前做好铺排,因为经费下放地方,绿营执政县市为了连任,势必赶紧发包开工,依据时程,明年下半年到选举前夕这段期间,这些基础工程有了初步成果,民进党候选人便有了“政绩”来制作文宣,小英到各地视察时才有东西可以“指导”和“吹嘘”一下,媒体也会报导,加上“行政院”宣传机制大力推波助澜,选民对绿营候选人的正面印象加深,小英的期中考成绩应该不会太差。 >>详细

    “立法院”日前通过前瞻基础建设第一期特别预算,但中国国民党“立法院”党团不满审查方式,认为违反民主原则,与亲民党共同研议与联署声请释“宪”案。

    “在野党”前瞻释“宪”案委任律师葛百铃说,“立法院长”苏嘉全滥用一事不二议原则剥夺“立委”预算案提案权,并请求急速处分,冻结前瞻预算执行;苏嘉全表示,尊重“在野党”声请释“宪”权。 >>详细

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【策划编辑:邱梦颖】