台湾庆富造船爆发财务危机，总价新台币350亿的猎雷舰案何去何从，成为台湾地区防务部门难题。绿营“立委”、名嘴咬定这是马英九当局遗留的大弊案，俨然拉法叶、尹清枫案翻版；台“行政院长”赖清德刚宣称“彻查无上限”，军方随即表示作好解约准备。然而，“执政党”一副“究责前朝重于解决问题”姿态，军方也配合出现“不造新舰也不影响战力”论调，“防务自主”究竟要走向何处去？

    庆富所涉不法，必须究办；若有政商勾结，也应毋枉毋纵。蔡当局标榜扩大民间参与防务建设，视为重点施政项目，然而一如民进党“重宣传轻实务”积习，台当局着意描绘防务自主绚烂愿景，却未认清武器研制绝非无本生意，技术与财务面都有高风险。执政团队部分成员“叶公好龙”，平日吹捧不遗余力，一旦出事只知喷口水，其他根本不想面对。

    台湾没造过猎雷舰，造舰技术与船上装备都须海外引进，协力伙伴的阵容就是评比重点。业界分量最高的美国洛克希德马丁、意大利ＩＭ，都接到台船、庆富邀约，但依“行政院工程会”规定，外商只能择一团队参加。庆富手段积极，开出优渥条件抢下两大外商，成为“小虾米扳倒大鲸鱼”关键。基于政策，一旦确定获得相关技术与装备，公营行库贷款给庆富，也难谓不合理。

    甚至可以断言，猎雷舰若按计划落成，蔡英文必不吝亲自主持下水、成军，盛赞为政党轮替后“台舰台造”第一项重大成果，而刻意忽略它是“前朝”签约的老案；庆富也将被誉为企业响应防务自主的典范。与如今人人喊打的境况，将不可同日而语。

    不过，以往岛内大型防务工程的承包商，几乎都是公营事业，财务运用相对保守，更不致在财务困难时存心淘空。如今台当局既要扩大企业参与防务标案，就必须考虑到相关的道德风险。然而军方的合约管理能量，仍偏重于工程与主计等技术层面，未来必须加强律师与会计师阵容，才能强化反恶性淘空机制。

    庆富能上下其手，利用假文件“搬钱”，是吃定军方不熟财务，银行不懂技术，彼此又无联络。台防务部门必须亡羊补牢，在确保防务机密的前提下，比照一般公共工程，在业者、主管机关、放款银行之间，建立三方协商机制。否则不肖业者利用制度漏洞两头欺骗的例子，未来仍将发生。

    除预防厂商可能出现问题，一旦发生弊病要怎么因应，如何控管损害，减少财损？如何减少装备延迟服役对台军战力的伤害？是更为紧要的经验学习。但面对“执政党”只想扣“前朝”罪责，军方也不排除撤案不造新舰。殊不知武器的采购，从原始发想到真正服役，中间反复评比分析，往往费时多年，跨越多位军方领导人任内。如果对客观环境与兵力需求的判断，可以一夕翻盘，只证明防务部自诩的专业评估，不过是上级任意射箭，下属配合画靶而已。

    其实即使军火工业成熟如美国，仍常有武器研发失败，虚掷公费，甚至拖垮制造商的例子。台湾希望将防务需求产业化，更不可能不用负担“学费”。然而政坛、舆论的氛围，却丝毫不允许犯错，一出问题就被妖魔化，不准有从失败中学习教训的机会，甚至成为“朝野”相互攻讦追杀的目标。结果必使军方愈加畏首畏尾，干部唯恐犯错，就尽量不作为，导致学习曲线无从累积，经验与能力更加低落。然而现实情况下，台湾不可能不进行军事投资，项目人才匮乏的结果，是酿出更多的弊案或冤大头。

    发展防务工业是蓝绿共识，如今刚开始步向深水区，就在猎雷舰上摔跤。当局应将庆富案视为最好的教训，趁此完善制度，事先防范可能问题，发生状况更要面对现实，避免甫呛水就胡乱挣扎而溺毙，也不可因噎废食。这才是“执政者”负责任的表现，也是防务产业发展的必要条件。

来源：台湾《联合报》

责任编辑：黄杨