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华夏经纬网
2015-12-24 10:51:11 |
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作者 富权 台湾地区的“执政党”和主要“在野党”，今日都将会有“新人事新作派”的第一次。在国民党方面，今日将是朱立伦当选党主席后，首次主持中常会。他的“新作派”，是在调整中央党部一级部门主管，进行“去马金体制化”，并引进具有民意基础的“立委”担任主要职务的同时，取消马英九一人说了算的“中山会报”，加强中常会的功能实力，使得中常会不再是马英九的“橡皮图章”。而在民进党方面，是在蔡英文回锅重任党主席及领导民进党打赢“九合一”选举后，对“中国事务委员会”进行小幅调整后，将于今日第一次主持其会议。 蔡英文曾在2012年的“大选”败选检讨报告中，承认输在“最后一里路”，因而必须调整党的两岸政策；而“中国事务委员会”就是这个败选检讨报告的重要产物。但蔡英文却在离开党中央后一直未予重视，在“中国事务委员会”举行成立仪式暨第一次会议时，她只是出席了开幕式就以“另有行程”为由离开了会场。此后几次会议她都未出席，只是在最后一次会议要审议通过结论报告时，才从头到尾参加，却又展现出惊人的意志，从标题到内容都对结论报告提出了许多修改意见，不但是将“报告”改为“检讨纪要”，而且还加上了“2014”的时间前缀词，好像这份报告的有效期只在去年，并不及于后来她将东山复出重任党主席的任期内。但按道理，这份“检讨纪要”已经充分体现她的观点意见，何况也有“继承”的原则，她都没有弃如蔽履理由。 然而，从蔡英文在去年“太阳花学运”以来的表现看，她却似乎是表现出一副否定“中国事务委员会”《二零一四对中政策检讨纪要》的态度，甚至连自己的“输在最后一里路”，必须调整党的两岸政策的结论，也鲜有提起，以至是她的所言所行，都与之背道而驰。其中最著名的论点，是“台独是年青人的天然成分”；而在行的方面，则是在主持“全代会”时，“冻结”了党代表提出的“冻结台独党纲”提案。 不过，与朱立伦对国民党中央人事进行较大幅度调整的做法对比，蔡英文并没有大幅调整“中国事务委员会”的组织架构，而是基本维持现状，只是针对民进党在“九合一”选举中，多赢了两席“直辖市市长”，即桃园市长郑文灿和台中市长林佳龙，而循例将两人吸纳进“中国事务委员会”而已。而其中，郑文灿本来就是“中国事务委员会”的发言人，按惯例是必须列席其会议，因而实质上只是增加了“一个半”人。 郑文灿、林佳龙的加入，使得“新潮流系”和“游系”的力量，在“中国事务委员会”中有所增强。这就将会形成两个鲜明的特点，其一是坚守以“正常国家决议文”所揭示的“实质台独”立场的游锡堃，由于其子弟兵林佳龙的加入，而“如牛添龙”。不过，林佳龙只是在党内政治派系上属于“游系”，而在两岸关系政策领域，似乎是与游锡堃并不太“粘”，相反还因为他曾在大陆进行两年多的田野调查，而对大陆的现况有着实事求是的认识；而且他是美国耶鲁大学的政治学博士，对国际社会上的“一个中国”观有充分的认识，因而虽然他的两岸观应是属于“务实台独派”，而不一定认同游锡堃变相“两国论”的“正常国家论”。 其二是就是作为“新潮流系”现任总召的郑文灿的正式加入，使得“新潮流系”在“中国事务委员会”中的实力，更为加强。实际上，原来在“中国事务委员会”中，就已有邱义仁、吴乃仁、陈菊、赖清德等委员是“新潮流系”的流员，几乎占了全体委员名额的一半；现在再加上“新潮流系”的现任总召，更是如虎添翼。但却又并非“铁板一块”，其微妙形态就有点像林佳龙与游锡堃的关系那样，存在着组织形态与意识形态“分离”的状况。实际上，邱义仁是“新潮流系”元老，后来虽然淡出“新潮流系”活动，但却仍对“新潮流系”保持强大的影响力，他在两岸关系政策上，与“新潮流系”内的中生代就有着不同的看法。作为中生代领军人物的郑文灿，虽然在政治上仍然坚持“台湾前途决议文”的定位，但在两岸交流方面却较为务实灵活；而邱义仁则是强硬的“台独派”，仍然坚持十多年前民进党“中国政策大辩论”时，他率领“新潮流系”所主张的“强本渐进”主张。不过，邱义仁遭受官司挫折，现则在日本进行客座研究，似是淡出台湾政治，今日的会议就请假不出席。而同流的陈菊、赖清德是地方行政首长，为政绩计赞同两岸务实交流，因而邱义仁所代表的陈旧主张，未必就是“新潮流系”在“中国事务委员会”内的立场。 从种种迹象看，在“太阳花学运”尤其是“九合一”选举后，蔡英文对民进党的两岸政策的思维定势，已经发生了重大的变化，认为两岸政策已不再是赢取2016年“大选”和“立委”选举的主要因素，反过来民进党必须注意避免流失基本盘，再加上国民党已经被“打趴在地”，无力竞争，因而无须对党的两岸政策定位进行重大调整，尤其是不宜“动”“台独党纲”。但蔡英文对在2012年“大选”中，美国的“出手相助”国民党仍记忆犹新，尤其是受到作为“美国通”的秘书长吴钊燮的影响，因而将不会忽视美国因素对2016的影响，而不得不对两岸政策作出局部调整，以迎合美国人的胃口。 既不动“台独党纲”，又要局部调整两岸政策，究竟从哪里入手？由于民进党在“九合一”选举中，夺得12个县市的执政权，尤其是拿下了4个“直辖市”，还有一个“直辖市”为政治盟友所掌握，民进党的地方力量壮大，将再现“地方包围中央”的态势。而且，地方县市在两岸交流中，不受“台独党纲”影响，也能获得红利，有利于进一步提升政绩，强化“绿色执政，质量保证”的倡导力和说服力。因此，“中国事务委员会”的主导方向，将是集中研拟执政县市的两岸交流，或许会制订相关的制度及规则，而避开属于“中央级”的重大政策调整。实际上，据说今日“中国事务委员会”重开的首次会议，就是主要讨论执政县市建立两岸事务机制的问题。 这是聪明的一招。因为这个议题连大陆方面也不会反对。但问题是，尽管大陆政策不再被民进党视为是赢取2016年“大选”的关键因素，但一旦2016胜选后，民进党再次成为“执政党”，就必须统领行政事务，这就必然会遇到“中央执政”层面下的两岸问题，首先就是两会谈判的“九二共识”政治基础。尽管蔡英文说过将会“概括要受”马当局与大陆签署的两岸协议，但这并不足够，还须洽谈新的协议。另外，既然民进党再次上台的机率大增，现在“立法院”所审查的《两岸服务贸易协议》，届时就可为民进党“政府”所用。反正现在已经无须担心可为马英九“加分”，是否还有必要再予以阻拦？倘再阻拦，“2016后”又怎能在两岸关系领域内体现政绩？ 相信，这可能会令蔡英文有所考虑。 来源：《新华澳报》
责任编辑：邱梦颖 |
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