双创后的海岸路有了焕然一新的面貌。南海网记者刘洋摄
　　7米宽的路面、400米长的街道，从长期占道、脏乱的局面，到如今整洁、有序的环境……居住在海口市美兰区海岸路上的居民，面对这条街在创建全国文明城市、国家卫生城市实施一年来所发生的变化，感慨不已。
　　“这种变化是看得见、模得着的，连15分钟便民生活圈也搬到我们家门口了，太方便了，我们大家都欢迎。”家住海口市金海岸小区居民符女士高兴地说。
　　符女士所说的这个这变化，就是海岸路这一年来取得的变化，它是海口“双创”的一个缩影。
　　

　　双创后的海岸路有了焕然一新的面貌。南海网记者刘洋摄
　　往日的街面脏乱差
　　海岸路位于海口市海甸岛人民大道北段西侧，全长400米、宽7米。该路紧邻金海岸罗顿大酒店，附近小区林立，地处繁华地带，上世纪90年代开始，不少外来人口开始在此进行经营，虽然后来进行改造两侧建设成铺面，但占道经营等现象仍然存在，且流动摊贩聚集，既影响了市容，也妨碍了交通。
　　符女士居住在金海岸小区多年，今年51岁的她，每天上下班、接送小孩、买菜……从早到晚，从冬到春，都走这条路。像她一样对这条路的往昔最有发言权了。
　　在海口还没有推动“双创”前，这条街“从街头到街尾均相当繁杂，小摊小贩很早已经在此摆摊卖货，货物到处摆放，垃圾随地乱丢，烂菜叶、烂西瓜、鱼内脏等，恶臭沿途，拥堵无比”。
　　她说，“双创”前，这条路每到晚上更是让人难受：“不仅各个摊位到处摆放，各类流通的烧烤点、杂货摊比白天还多。”于是，夜晚的海岸路不仅比白天拥堵和脏乱，而且烧烤的炭烟更是到处弥漫。
　　其实，这种情况不仅是当地居民“难受”，也让不少候鸟老人颇感“郁闷”。
　　来自河北石家庄的老杨也居住在此多年。老杨说，由于孩子在海南工作，老两口6年前就来到这里居住。因为呆在家里无所事事，所以三年前他就在海岸路上摆上一个“古玩”摊点。可是摆摊也是“偷偷的”，由于当时该路段几乎“属于无管理状态”，他每天早早就来到此地占位，“每次看到城管都推着三轮车乱跑，生意做不了，也确实影响交通，但没办法，当时所有的摊位都这样”。
　　

　　海岸路周边的商铺规划十分整洁。南海网记者刘洋摄
　　今日街道美化又便民
　　其实，海岸路脏乱差的问题一直让政府部门头疼不已，这些年来，辖区街道办也多次进行整改，但“流动商贩太多，效果并不佳”。
　　美兰区人民街道办负责管辖海岸路，作为该街道办副主任的林光。对这条路经过一年的整治后，也颇感满意。
　　在林光的记忆中，这条路发生的变化始于2015年8月，也就是海口“双创”召开动员会后，街道办工作人员跟居委会的人，来到街道上调研、听取各方面意见和建议。最后，大家一致认为，要想彻底改变海岸路脏乱差的局面，只能将“两件”事办好，即从“软件”上制定规章制度进行约束，从“硬件”上完成临街铺面人行道及台阶的翻新、铺砖、临街铺面屋顶及正立面等改造，让居民感觉到它的变化是立杆见影的。
　　可是如何来办这两件事呢？工作人员采取堵疏结合的方法，在划定范围内指定地点、指定时间、指定经营范围亮牌规范经营，既照顾到了周边市民生活需要，又可解决占道经营等问题，真正以民生为推进工作的出发点和落脚点。
　　除此之外，对路段两侧临街铺面实行改造，打造精美便民经营摊区；以街道办为组织实施责任单位，新利社区居委会、创新村经济合作社(或创新村组织成立的企业组织)为直接实施管理责任单位。
　　整改需要经费，责任单位采取了政府与社会投入相结合办法解决投入问题。经过一年的努力，对海岸路铺面立面及道路台阶进行改造，投入资金约150万元，其中政府投入60万元、社会投入90万元。
　　办完“两件”事之后，为了让管理规范、持续，辖区居委会还引进了“海口五沿物业有限公司”进行全天候管理，进一步提升了街道管理的可持续性。
　　

　　海岸路周边的商铺规划十分整洁。南海网记者刘洋摄
　　15分钟便民生活圈开始运作
　　经过升级改造和规范管理后的海岸路，无序的占道经营乱象、流动摊贩乱摆摊现象得到有效治理。如今整条马路整洁有序，环境卫生得到了极大的改善，基本杜绝了以前占道经营和乱摆摊等脏乱差现象。
　　面对所取得的成绩。林光说，经过对海岸路的整治和提升之后，这条街已逐渐形成“15分钟社区生活圈”的雏形。即街道上设有102个摊位，分为四个区域，每个区域100米。第一区域为昼夜业态转模区域，白天为服装摊位，晚上为小吃摊位；第二区域为餐饮区域，设有早餐、副食及卤菜摊位；第三区域为饰品和工艺品销售摊位；第四区域水果摊位。路中间往里的区域为创新农贸市场,该市场设有200个摊位，共165个摊主。而该路最西侧设有药店、小五金店等店铺。
　　7月26日，记者来到海岸路时，发现街道上设有小商品、小百货、美味小吃、水果干货等摊位,手表维修、家电维修、配锁、配钥匙、擦皮鞋、缝补衣服等功能一应俱全，还具有相片拍摄、快递邮寄、汽车租赁、机票订购等服务。
　　

　　双创后海岸路的卫生状况有了明显的改善。南海网记者刘洋摄
　　区容区貌嬗变让市民受惠
　　林光说，如果只堵不疏，会影响一些困难群众的生计，也给部分市民购物带来不便。为此，该路段设立多个便民摊点、农贸市场和商业广场，有效疏导了大批流动摊贩，兼顾了城市管理、困难群众生计、市民购物需求。
　　记者沿路溜达发现，原来流动的摊位如今摆放有序，行人、电动车畅通无阻，路面干净整洁。许多流动摊位经过精心设计，如遮阳篷颜色以红、蓝为主，印有“坚持疏导管理与服务有机结合”、“以人为本市容和民生和谐共赢”等字样，成为一道靓丽的风景线。流动摊位和临街店铺有卖特色小吃的，卖水果的，卖百货的，等等。不少学生、市民、游客在此逛街购物。一名经营小吃的摊贩告诉南海网记者，她以前常在路边摆摊，摊子不知给城管收了多少回，“现在可好了，有一个固定的‘家’可以卖东西安心挣钱了。”
　　林光说，海岸路便民街不仅满足了周边居民的日常生活需求，同时也解决了500多名下岗失业人员再就业的问题。他说，接下来该街道办将结合海口市“双创”工作要求和标准，进一步完善相关基础设施建设，规范管理，加大力量做好“海岸路15分钟便民生活圈”的建设工作。
　　严实长效机制：美兰双创保障“惠民”
　　据美兰区相关负责人介绍，诸如龙舌路、海岸路这些在“双创”前脏乱差的街道，在“双创”工作启动一周年以来，很多条类似于龙舌路、海岸路的街道也都发生着巨变，从一条条街道，到一个个片区，再到一个行政区域，形成积极向上的变化效应，也频获市民点赞和支持。探寻背后的根源，源于美兰区委区政府始终秉持着一个个严实的“为民、惠民、利民”长效机制。
　　在机制创新方面，美兰区先后探索制定实施“双创”五合一工作制度、“双创”工作考评和奖惩实施细则、“门前三包”红黑榜公示制度、“门前三包”交叉执法工作制度、“双创”工作责任追究办法、“双创”工作城管工作人员管理办法、“双创”工作常态巡查责任追究办法、组织机关干部进社区开展“包点入户”工作实施方案、星级文明卫生系列评比活动实施方案等近20项制度、方案、办法，有效地推动“双创”工作向制度化、常态化、长效化、精细化转变。
　　此外，美兰区还有效整合治安防控、数字城管等资源，在全区9个街道搭建起“数字城管视频监控”共享平台，率先在全市推出区级数字城管监控中心，构筑一张全时段、全覆盖的城市市容市貌动态管理监控网络，发挥网巡与人巡相补互助最大效应，实现联勤联查联处；在和平南街道上坡、君尧两个社区率先试点推行“垃圾不落地”模式；成立区“双创”律师团调处纠纷化解矛盾；利用“四类土地”疏导占道停车、占道经营等问题。可以说，正是在一个又一个严实有力的长效机制保障下，美兰区“双创”惠民的道路才得以越走越顺畅。
　　(南海网、南海网客户端海口7月26消息南海网记者孙令正)
　　

　　海岸路周边的临时摊位，有了自己的“身份证”。南海网记者刘洋摄
　　
　　海岸路周边的临时摊位，有了自己的“身份证”。南海网记者刘洋摄
　　

　　海岸路改造前的面貌。南海网记者刘洋摄
　　

　　海岸路改造前的面貌。南海网记者刘洋摄